Las Subvenciones son fuente de generación de empleo para las PYMES en Castilla y León, España?

Las Subvenciones son fuente de generación de empleo para las PYMES en Castilla y León, España?

Introducción:

Los programas de apoyo a las empresas son políticas económicas populares utilizadas por la mayoría de países de la Unión Europea con el objetivo de fomentar la competitividad, el crecimiento económico de las empresas, la creación de nuevas empresas, el fomento del empleo, entre otros factores. Con el fin que las empresas obtengan ayudas financieras a un bajo costo los países han creado este tipo de ayudas con el fin que crezcan sus economías en gran proporción y brindar posibilidades de financiación a empresas desfavorecidas. El propósito de este trabajo es desarrollar un marco en la comparación de las subvenciones otorgadas a las PYMES y su efecto en la generación de empleo, actualmente las PYMES han sido consideradas como una fuente importante en la generación de empleo tanto en economías desarrolladas como emergentes, siendo consideradas como los motores de crecimiento de las economías con el apoyo de las políticas económicas de cada país. Se revisa hasta qué punto las PYMES contribuyen a la creación de empleo desde el punto de vista analizando el efecto cuando una PYME obtiene una subvención. Actualmente en la Unión Europea las empresas que contribuyen en mayor escala a la creación de empleo son las PYMES como lo argumentan Wit y Kok (2013) realizando una investigación sobre como los pequeños negocios crean más puestos de trabajo en diferentes economías. Considerando el empleo, el tipo de empresa PYME y las subvenciones se encuentra que estudiar estos factores tienen relevancia al momento de ofrecer nuevos argumentos para determinar la contribución que tienen este tipo de empresas en la creación de empleo revisando los aspectos de subvenciones, puede aportar a la literatura que ha revisado estos factores ya que se ha centrado en su mayoría en la creación de empleo.

Pocos documentos estiman un efecto causal de la política industrial dirigida a subsidiar la inversión y el empleo, la razón principal es que es intrínsecamente difícil estimar un efecto causal (Decramer y Vanormelingen, 2016), el evaluar el impacto de los programas de incentivos empresariales es una tarea difícil (Bondonio, 2009), debido a que los principales problemas se deben a las dificultades encontradas para aislar los efectos de las subvenciones de los efectos de confusión inducidos por otros factores y controlar el sesgo de selección elevado. Esta es la razón por la cual las evaluaciones micro-econométricas creíbles son raras en la literatura (Cerqua y Pellegrini 2014), por consiguiente, se encuentra una oportunidad de realizar un estudio empírico utilizando nuevas metodologías para revisar el efecto de la subvención en un tema específico como lo es el empleo.

Una parte significativa de la actividad financiera del sector público de los países se conduce por medio de las subvenciones con medidas de apoyo financiero a demandas sociales y económicas de personas y entidades públicas o privadas.^[1] Las subvenciones se tienen que definir como el conjunto de estrategias por parte de entidades y organizaciones de los gobiernos de los países para la financiación de agentes libre de deuda, para la ejecución de un proyecto, realización de una actividad económica relacionada con el objetivo del individuo, como de activos específicos, ampliaciones locativas, entre otros, cumpliendo el beneficiario con las obligaciones materiales y formales que se hayan establecido. Los gobiernos de todo el mundo ven este tipo de ayudas a las empresas como un instrumento crucial para impulsar la creación de nuevas empresas, la generación de nuevas ideas y nuevos productos, la creación de empleo y la reducción del desempleo y mejorar la competitividad (Tokila, Haapanen y Ritsila, 2008). Como política económica los gobiernos han buscado con este tipo de ayudas la eliminación del déficit público y lograr mantener el equilibrio presupuestario. Los gobiernos como tipo de estrategia han visto la necesidad en ampliar las posibilidades financieras del sector privado con el fin de obtener efector dinamizadores sobre la actividad económica de las empresas, generando así un desarrollo y un crecimiento económico sostenible, y con esto ampliando las posibilidades de la creación de empleo. Es tipo de ayudas por parte de los gobiernos dependen un 100% de las leyes presupuestarias que tengan las economías ya que el presupuesto aprobado en este aspecto son las ayudas que puede otorgar el gobierno al sector privado.

Con el gobierno otorgando este tipo de ayudas se puede inferir que existe una relación de agencia como lo plantea Jensen y Meckling, (1976), ya que existe una relación contractual entre el principal que es el gobierno y el agente que es el individuo beneficiado con la subvención, sin embargo, el gobierno realiza una supervisión, seguimiento y control de los recursos suministrados al agente para que sean utilizados adecuadamente y no se genere un problema de riesgo moral como lo plantea la teoría. El agente tendrá que cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.^[2] Las subvenciones revisando el tipo y las características que tenga por el tipo de país pueden ser de gran ayuda para tener diferentes recursos y aliviar el flujo de caja de las empresas.

La investigación empírica que se ha realizado sobre subvenciones se ha enfocado en mayor cantidad a investigar sobre I+D (Decramer y Vanormelingen, 2016), que en su estudio realizan una investigación sobre las subvenciones por $250 millones de euros a la inversión en Flandes, Bélgica entre los periodos de 2004 y 2009 estableciendo que el gobierno otorgaba subvenciones a las empresas mediante un sistema de calificación buscando favorecer a las empresas jóvenes, con un crecimiento económico constante y que tuvieran buena capacidad en la generación del flujo caja, adicionalmente evaluando el efecto que tiene la subvención en las empresas que fueron beneficiadas y las que no fueron beneficiadas con esta ayuda gubernamental. Zuñiga, Alonso, Forcadel y Galan, (2014), examinan la relación entre las subvenciones públicas en I+D y la inversión privada públicas en I+D, evidencian que en la literatura existente sobre subvenciones indican que las subvenciones  concedidas a una empresa son relativamente persistentes a lo largo del tiempo, de modo que una empresa cuya actividad de I+D fue subvencionada en el pasado es más probable que vuelva a ser subvencionada y adicionalmente que las subvenciones públicas pueden ser especialmente relevantes para las empresas pequeñas y jóvenes, para las cuales las restricciones de liquidez pueden ser más severas al momento de financiarse. Busom, Corchuelo, y Martínez, (2017) encuentran que los programas de subvenciones e incentivos fiscales de I+D en España son obtenidos en su gran mayoría por empresas grandes e industrias de alta de alta tecnología, demostrando estos resultados con un panel de datos de empresas manufactureras en España durante el periodo de 2001-2008. Estudiando el efecto de los préstamos a baja tasa de intereses para proyectos de I+D por parte de las empresas españolas Huergo, Trenado, y Ubierna, (2015) que la efectividad de estos préstamos como línea de subvención el efecto del estímulo es mayor para las PYMES que para las grandes empresas con un peso mayor en el sector de manufactura que de servicios y que las empresas son más propensas a recibir una subvención cuando en el año anterior se ha invertido en proyectos en I+D. Tokila, Haapanen y Ritsila, (2008) evalúan cuando las empresas tienen un proyecto de inversión y cuál es el grado en el que se habría desarrollado el proyecto en comparación con el proyecto realizado si se hubiera otorgado la subvención, realizado en Finlandia durante los periodos 2001 a 2003 evaluando 3423 proyectos, encontrando que las características de los proyectos presentados son un factor fundamental al momento de otorgar la subvención a la empresa y que la ubicación de la misma influye, y argumenta que las subvenciones son estrategias de los gobiernos por deficiencias en los mercados financieros debido a las deficiencias del mercado algunas empresas se les puede negar el acceso al crédito a pesar del hecho de que tienen proyectos viables.

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