Ley De La Cedula Viva, Acontecimientos Mas Importantes

INTRODUCCIÓN

El sistema previsional peruano está constituido por tres regímenes principales1: el del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP), el del Decreto Ley No. 20530 (denominado Cédula Viva) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Los dos primeros son administrados por el Estado y forman parte del Sistema Público de Pensiones; mientras que el tercero es administrado por entidades privadas denominadas Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).

El objetivo del presente documento es presentar una descripción de la situación actual de

dichos regímenes pensionarios, un análisis de los principales aspectos de su problemática y unarevisión de las últimas medidas emprendidas por el Ejecutivo para subsanar dicha

problemática.

En tal sentido, el documento está organizado en dos grandes secciones. En la

primera parte se elabora el diagnóstico del Sistema Público de Pensiones, mientras que en lasegunda se analiza el SPP. Al interior de cada una de estas secciones, se describen aspectos denormatividad, requisitos para la obtención de prestaciones, tipos de riesgos coberturados, añosde aportación, edad de jubilación, fórmula de cálculo de la prestación y tasa de aportación,entre otros aspectos.

Adicionalmente, se discute la situación financiera y económica por la queçatraviesan estos sistemas previsionales, así como su problemática de corto y mediano plazo.

Hacia el final de cada sección, se detallan las medidas adoptadas por el Ejecutivo y las

propuestas en discusión para mitigar los problemas existente

El Régimen del Decreto Ley No. 20530

Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedían pensiones vitalicias a cargo del

Tesoro Público a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como

recompensa por los servicios prestados6. Con los años, el ámbito de aplicación de

este régimen se fue ampliando, incluyendo más beneficiarios y con mayores

beneficios. Así, fue convirtiéndose en una preocupación fiscal, no sólo porque en

este sistema las aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la

pensión, sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones

se incrementa.

Cabe señalar que desde el 12 de julio de 19627 se intentó cerrar este régimen, de

manera que se extinguiera cuando falleciera el último beneficiario. En tal sentido, el

Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para

ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos únicamente los

servidores públicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa

hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que, a esa fecha,

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