Leyes Ciencia Y Tecnología En Colombia Una Ilusión

La ley 1286 de 2009 por la cual se Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo representa la realidad de la capacidad de desarrollo científico y tecnológico actual. Sus políticas se quedan en el incentivar y promover, mas no a generar y producir ciencia y tecnología en el país.

Se percibe un discurso romántico y epistemológico que representa ambientes poco integradores frente al concepto de región transformadora e investigadora. Se ha definido que la región debe ser no solo un espacio geográfico social y demográfico, ordenado e integrado como economía y fomento al desarrollo humano, sino un espacio asociado al descubrimiento y la generación activa de conocimientos. Por ello, la región debe también ser un escenario de invención y adelantos científico-tecnológicos permanentes que propicien el crecimiento y el desarrollo necesario para superar los desequilibrios y la falta de convergencia. En ese sentido la nueva ley no define claramente el componente financiero en el orden regional para abordar la ciencia, la tecnología y la innovación, lo que compromete sustancialmente la verdadera descentralización y de hecho nos coloca a las distintas regiones en desventajas tanto absolutas como competitivas en este factor. A nuestro modo de ver, gran parte de la solución en la región se resuelve con recursos y financiamiento a las instituciones y entes territoriales, de tal forma que protejan las iniciativas de transformación. Investigación sin recursos propicios es sinónimo de proyectos sin impacto.

Desde el gobierno de Virgilio Barco ya el Fondo de COLCIENCIAS se encontraba muy cerca del DNP y esta cercanía no fue suficiente para asegurar su financiamiento. Aún hoy, obsérvese que la ley no tiene dientes desde el punto de vista presupuestal. Por lo menos en los últimos siete años la inversión del gobierno con relación al PIB en materia de Ciencia y Tecnología, ni el presupuesto de la entidad expresan una convicción y voluntad política del gobierno para actuar en conformidad con su obligación de apoyar el desarrollo de este sector.

En Colombia las actividades de investigación se realizan principalmente en las universidades En efecto, el 89% de los investigadores colombianos son empleados por las universidades, mientras tan sólo un 5% por las empresas gubernamentales, 4% por las empresas privadas, y un 2% por entidades sin ánimo de lucro .

En cuanto a la actividad de investigación que se hace en las empresas, podemos precisar que según la Segunda Encuesta Nacional de Innovación (EDIT II, 2006), una baja proporción del personal ocupado en la industria se ubica en áreas críticas en donde se llevan a cabo actividades de investigación y desarrollo (1 %), Ingeniería (1 %) y en diseño (1 %). Así, de un total de 555.975 personas que se ocupan en la industria manufacturera, 4.261 personas se ocupan en diseño, 7.024

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