Mecanismos de la Democracia en el Ecuador

Tema: Mecanismos de la Democracia en el Ecuador

I Introducción

El objetivo del presente ensayo es investigar, conocer y plantear un esquema general de la estructura institucional de la República del Ecuador, esto referido a los medios existentes en dichas instituciones, mismas que posibilitan la participación de la ciudadanía en los procesos democráticos, de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente.

En consecuencia en el ensayo se detallan los diferentes medios de participación ciudadana, partiendo de la clasificación que se establece en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana donde se ordenan mecanismos de democracia directa, de participación ciudadana en la gestión pública, y otros espacios participativos que se clasifican según los siguientes criterios: su nivel de acción nacional o local, modalidades de control social, espacios de democracia directa, y mecanismos relacionados con los procesos de designación de autoridades, todo aquello en concordancia con los mecanismos de la Democracia del Estado ecuatoriano.

II Desarrollo

La Democracia es un concepto abstracto que hoy en día o en los tiempos contemporáneos, se ha tergiversado, malinterpretado y usado a conveniencia de sectores privilegiados de la población. Si se les pregunta a políticos la definición de democracia las respuestas serán diversas, condescendientes a favor del pueblo, pero eso si siempre se autodefinirán como demócratas. La Real Academia de la Lengua Española define a la democracia del siguiente modo: “Sistema político en el cual la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce directamente o por medio de representantes” 1, “Forma de sociedad que reconoce y respeta como valores esenciales la libertad y la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley” 2

En base a podemos entender a la democracia como el sistema de gobierno en el que la soberanía, el poder radica en el pueblo, como así también en su significado etimológico que se traduce como el gobierno del pueblo.

Con este ideal democrático se ha construido el vigente sistema u ordenamiento jurídico que rige en el Ecuador, que establece los siguientes mecanismos de participación en la vida social, política, económica y democrática del país. La Constitución establece expresamente algunos de ellos y dispone que la ciudadanía puede promover más instancias de participación ciudadana. Los mecanismos y espacios de participación ciudadana, están regulados principalmente en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana LOPC, que asimismo dispone que el Estado impulsará la configuración progresiva de nuevos espacios que posibiliten el ejercicio directo del poder ciudadano de acuerdo con la Constitución y la ley.

Basándose en estos dos marcos legales fundamentales se define la nueva normativa que desarrolla la Constitución del 2008, como la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, los Códigos Orgánicos de Planificación y Ordenamiento Territorial, a través de los cuales el Estado integra la participación como un elemento sustancial de su gestión.

Los Mecanismos de Democracia Directa establecidos en la constitución:

-Iniciativa popular normativa3: La Iniciativa Popular Normativa es una herramienta legal que permite a los ciudadanos presentar proyectos de ley al Congreso Nacional de Ecuador.

-Consulta popular4: Mecanismo de participación ciudadana que sirve para ejercer el derecho constitucional para votar en torno a temas de trascendencia nacional de manera que su voluntad, vinculante conforme dicte la ley, pueda incidir en el debate y las decisiones que adoptan los órganos representativos del Estado.

-Consulta popular para convocatoria a Asamblea Constituyente5

-Consulta popular para conformar circunscripciones territoriales de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas afroecuatorianas o montubias6

-Consulta Previa7:

Consulta previa, libre e informada

Consulta ambiental a la comunidad

-Consulta prelegislativa8: La consulta prelegislativa tiene como finalidad la realización de un proceso de participación ciudadana que permita a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, al pueblo afroecuatoriano, al pueblo montubio y a las organizaciones de los titulares de derechos colectivos ser consultados para pronunciarse sobre temas específicos incluidos en proyectos de ley expedidos por la Asamblea Nacional,

-Referéndum9: Procedimiento jurídico por el que se somete a votación popular una ley o un asunto de especial importancia para el Estado.

-Revocatoria del mandato10: Las personas en goce de los derechos políticos podrán revocar el mandato a las autoridades de elección popular. La solicitud de revocatoria del mandato podrá presentarse una vez cumplido el primero y antes del último año del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestión de una autoridad podrá realizarse sólo un proceso de revocatoria del mandato. La solicitud de revocatoria deberá respaldarse por un número no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la presidenta o presidente de la República se requerirá el respaldo de un número no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.

Mecanismos de Participación ciudadana en la Gestión Pública

-Audiencias Públicas: Son habilitadas por las autoridades, ya sea por iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía, para atender peticiones ciudadanas y para socializar decisiones o acciones de gobierno.

-Cabildos

-Cabildos Populares: El Cabildo Popular es una asamblea municipal abierta a todos los ciudadanos convocada con la finalidad de discutir algún tema de interés municipal (cantón).

-Silla Vacía: La Silla Vacía es una innovación democrática creada por la Constitución de Ecuador de 2008 que permite a cualquier ciudadano participar en cualquier sesión de la legislatura de las entidades subnacionales de gobierno en Ecuador, con voz y voto en los asuntos de interés de la sociedad. La idea principal es que cada cámara legislativa tenga una silla vacía que pueda ser utilizada por un/a ciudadano/a que tenga la intención de contribuir en áreas de su interés, su regulación depende de los gobiernos locales.

-Veedurías: La veeduría ciudadana es un mecanismo de control social, mediante el cual los

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