Mexico Hacia La Sustentabilidad

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México Rumbo a la Sustentabilidad: 40 Propuestas para la Administración Federal 2012-2018

Resumen Ejecutivo

El agotamiento de los recursos naturales y la degradación ambiental le costaron a nuestro país $941 mil

670 millones de pesos en el año 2007 (7.8% del PIB): es decir, el daño ambiental ocasiona una erogación

de $11 por cada $100 pesos que un mexicano o mexicana produce. Esta crisis ambiental se ilustra con los

siguientes datos:

 104 de 653 acuíferos están sobreexplotados, 75% de 718 cuencas hidrográficas están

contaminadas y la sobreexplotación del agua alcanza 6.5 km³;

 Se estima que México ha perdido 34% de su cobertura original de bosques y selvas, que en 2002

sólo conservaba 17.5% de selvas, que entre 1976 y 2000 la tasa de pérdida anual de manglar fue

de 1 a 2.5%, por lo que, de seguir así, para el 2025 habrá una disminución de 40‐50% de la

superficie de manglar que había en el 2000 (880 mil hectáreas); y que en 2006, 45% del territorio

nacional padecía algún tipo de degradación;

 De las 81 mil 540 especies y subespecies descritas para México, 2 mil 557 están en alguna

categoría de riesgo (peligro de extinción, amenazadas, sujetas a protección especial); y

 El aumento de la flota vehicular, la falta de actualización de las normas que establecen los

máximos permisibles de contaminantes criterio para vehículos y el alto contenido de azufre en los

combustibles son responsables de la mala calidad del aire en México, que se asocia con la pérdida

de 14 mil vidas al año de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud. Además, México es

muy vulnerable al cambio climático, lo que pone en riesgo 15% del territorio, 68% de la población

y 71% del PIB.

Este documento sintetiza las propuestas de un grupo de organizaciones de la sociedad civil

comprometidas con el desarrollo sustentable de México e interesadas en aportar lineamientos para una

agenda nacional 2012‐2018. Han sido preparadas específicamente para ser presentadas a los candidatos

presidenciales de todos los partidos políticos en las elecciones federales de 2012, con quienes esperamos

construir esta agenda con base en el diálogo y la búsqueda de compromisos. Las propuestas son

estratégicas para que México transite hacia un verdadero desarrollo sustentable ‐ que armonice

prioridades sociales, económicas y ambientales ‐ para luchar contra la pobreza y promover la seguridad

social, alimentaria, hídrica y energética de todos los mexicanos.

Priorizar el fortalecimiento institucional para una gestión efectiva, adecuación del marco legal y

participación social

El deterioro de nuestros recursos naturales, la falta de aplicación efectiva de la legislación ambiental, la

democratización del país, el creciente escrutinio público y la globalización requieren de la transformación

de las instituciones y las leyes responsables de la gestión ambiental.

 El Plan Nacional de Desarrollo debe tener el tema ambiental como eje transversal y definir indicadores

de cumplimiento ambiental para cada dependencia de la Administración Pública Federal, enfocados a

reducir los impactos al ambiente, la huella de carbono y evitar los incentivos al deterioro ambiental.

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 Incrementar la eficacia y eficiencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)

para que se convierta en una institución sólida política y normativamente, que fortalezca la participación

y consultas ciudadanas en la toma de decisiones sobre el uso y conservación de los recursos naturales.

Acciones concretas para combatir el cambio climático

Aunque sólo es responsable de 1.7% de las emisiones de gases efecto invernadero, México es

extremadamente vulnerable a los efectos del cambio climático, por lo que el país debe prepararse para

adaptarse a sus efectos y transitar hacia una economía competitiva con bajos niveles de carbono.

 Aprobar una ley general de cambio climático con metas ambiciosas y mecanismos de asignación de

recursos públicos, que promueva la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la

adaptación.

 Instrumentar una estrategia nacional de desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima, con suficiente

presupuesto, y reducir paulatinamente los subsidios a los combustibles fósiles, re‐direccionándolos hacia

medidas de eficiencia energética, aprovechamiento de energías renovables y limpias, y transporte

masivo sustentable.

 Promover la conservación, restauración y conectividad de los ecosistemas como fundamento para

disminuir el riesgo a la población y adaptación al cambio climático.

Bosques y suelos saludables para garantizar el acceso al agua

Entre 2000 y 2010, México perdió en promedio 195 mil hectáreas de bosque por año como consecuencia

del cambio de uso del suelo, incendios y tala ilegal. Ocho de sus 13 regiones hidrológico‐administrativas

tienen una extracción de 40% o más de la disponibilidad natural media anual, lo que coloca a 77% de los

mexicanos y a la generación del 87% del PIB en graves riesgos.

 Instrumentar un programa nacional que promueva buenas prácticas de manejo del territorio para frenar

la degradación y erosión del suelo, fortalecer la gobernanza, impulsar el manejo forestal comunitario

sustentable y evitar la tala ilegal, incendios y plagas, en beneficio de todos los mexicanos, en particular

de las comunidades indígenas.

 Impulsar una estrategia para revitalizar la economía forestal mediante el apoyo al manejo comunitario

sustentable de los bosques.

 Establecer una gestión del ahorro del agua que sustituya a la actual gestión del déficit, que limite la

extracción, reduzca la sobreexplotación, disminuya la vulnerabilidad al cambio climático y asegure agua y

los servicios ecosistémicos que el país requiere.

Aprovechamiento sustentable de mares y costas

La pesca, los desarrollos urbanos y turísticos de gran escala mal planeados deterioran nuestros mares y

costas, con la consecuente pérdida de oportunidades para las comunidades costeras, la desaparición de

especies y la degradación de los ecosistemas.

 Reincorporar el manejo del sector pesquero a la Semarnat para fomentar un enfoque de

aprovechamiento sustentable.

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 Restaurar los recursos y ecosistemas deteriorados,

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