PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIÓN PÚBLICAS

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIÓN PÚBLICAS

GINA ALEJANDRA MOLINA DIAZ

JAMER ANDRES MOLINA DIAZ

DOCENTE:

JOSE DIEGO HENAO GIRALDO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESAP

TERCER SEMESTRE

PRADERA VALLE

2022

La Nueva Gestión Pública (NGP) ha surgido en las últimas décadas como una solución a la excesiva burocratización del Estado. Este nuevo paradigma que trae una racionalidad empresarial al sector público, ha cambiado los supuestos y principios sobre los que se articula la función administrativa; aunque dicho paradigma se origina en países de contextos y estructuras diferentes a los latinoamericanos, debido al proceso de globalización e integración de la economía se ha recomendado por parte de los organismos internacionales1, ya que de su implementación dependerá que un Estado sea considerado o no un buen gobierno.

En un sentido más amplio, vamos a enfocarnos en la Superintendencia de Industria y Comercio – SIC pues esta se remonta a 1959, época en la que el país registró un crecimiento industrial y económico importante que motivó cambios en la regulación y manejo de las políticas.

El Estado se vio en la obligación de intervenir en la fijación de los precios para garantizar los intereses de consumidores y productores y por ello se creó la Superintendencia de Regulación Económica, una entidad pública que tenía como función principal intervenir en los estudios de costos y regular los precios de la canasta familiar. Fue hasta 1968, con la expedición del Decreto 2974, que se creó la Superintendencia de Industria y Comercio, pero solo hasta 1991 con la implementación de nuevos derechos y deberes para el Estado y para los ciudadanos, estipulados en la Constitución Política de Colombia, sus funciones empezaron a abarcar todo lo que conocemos en la actualidad. Al día de hoy, la SIC se define como un organismo de carácter técnico, cuya actividad está orientada a fortalecer los niveles de satisfacción del consumidor colombiano y los procesos de desarrollo empresarial. Sus principales funciones se agrupan en tres frentes: el primero corresponde a la función de inspección, vigilancia y control; el segundo a la función de registro y el tercero a la función jurisdiccional, relacionada con protección al consumidor, competencia desleal y propiedad industrial

Nueva Gestión Pública en la SIC

Dando respuesta a estos objetivos general: analizar la aplicación del modelo de Nueva Gestión Pública en la Superintendencia de Industria y Comercio se exponen tres estrategias que fueron halladas en Informes de gestión, Rendición de cuentas, Encuestas de satisfacción e Indicadores de gestión de la SIC, en el mencionado período, con el fin de relacionarlos con diversas características de la NGP.

Desbogotanización de la SIC

Esta estrategia inició en 2013 y con el pasar de los años se fue fortaleciendo dentro de la entidad. La intención principal era descentralizar los servicios de la SIC y llevarlos a las diferentes regiones del país. Para ello, se crearon programas como SIC Móvil, Casas del consumidor y Rutas del consumidor. SIC Móvil. El Superintendente y los Superintendentes Delegados se desplazaban durante una semana a una región del país con el fin de realizar reuniones de trabajo, socialización y académicas con los gremios, universidades, centros de investigación, empresarios y consumidores, además de la atención de denuncias y demandas ciudadanas

Casas del consumidor. En asocio con las alcaldías municipales, se adecuaban inmuebles para asentar autoridades del orden nacional y local que ejercieran funciones de inspección, vigilancia y control en materia de protección al consumidor

Rutas del consumidor. Un bus con tecnología de punta recorría el país brindando asesoría y orientación a los consumidores en temas relacionados con la protección al consumidor y el registro de marcas y patentes de invención (Informe de gestión, 2014).

En relación con estas estrategias, se destaca el trabajo de la Red Nacional de Protección al Consumidor – RNPC, que tenía como objetivo principal ser una herramienta de descentralización de la protección al consumidor y fomentar la participación ciudadana mediante el impulso a las asociaciones de consumidores, con el fin de construir una cultura de consumo sano, seguro y responsable (Informe de gestión, 2016).

Es de gran importancia resaltar la RNPC porque este organismo estaba encargado de coordinar y articular a los productores y/o proveedores, al consumidor y al Estado, a través de las entidades encargadas de proteger sus derechos (Rendición de cuentas, 2018) y este aspecto está directamente relacionado con las bases teóricas de la NGP, en las que la empresa y lo público se entrelazan.

Participación ciudadana

Las estrategias para la promoción de la participación ciudadana en la SIC estuvieron reguladas por los siguientes componentes estratégicos: i) Desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de consumidores; ii) Alianzas público-privadas y; iii) Gestión de Conocimiento. Fue así que, durante el período de estudio, la entidad promovió congresos, conversatorios (presenciales y en redes sociales), seminarios, talleres y kioscos transaccionales para motivar a la participación (Rendición de cuentas, 2016). También promovió la atención presencial, alcanzando en 2018 hasta 19 puntos para consulta en todo el territorio colombiano y abrió canales de participación externa, como un correo electrónico (oplaneacion@sic.gov.co) exclusivo para conocer la opinión de la ciudadanía frente a los diferentes planes de acción de la entidad. Internamente, se fortaleció el concepto de participación ciudadana explicando a los funcionarios que se trataba de una tarea compartida entre ellos y los usuarios. Se crearon estrategias de comunicación en canales como la Intra SIC y las carteleras digitales.

Finalmente, se abrieron espacios para la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en diferentes lugares del país. Esto, vinculado al Plan Anticorrupción que se resalta en los diferentes documentos de gestión de la entidad.

Comunicación y uso de las TIC’s

Entre los principales objetivos de la SIC está educar al usuario respecto a sus derechos y deberes como consumidor. Es por ello, que, durante el período de estudio, se observa un gran número de herramientas para la comunicación de la entidad con los ciudadanos, por ejemplo:  Agendamiento de citas, video-llamada en lengua de señas colombiana, chat en línea 7x24, adaptación de líneas especializadas en el canal telefónico (adulto mayor, SIPI, Registro Nacional de Bases de datos, lengua nativa), implementación del protocolo de atención a los discapacitados, uso de las redes sociales, reestructuración de los sitios web externos e internos, creación de boletines tecnológicos, producción del programa SICTV y capítulos educativos de la serie Profesor - Súper O. Al finalizar el 2018, la entidad registró un total de 11 canales de atención al público.

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