PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL DISTRITO DE YANACANCHA PROVINCIA Y REGIÓN DE PASCO

Ensayo

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL DISTRITO DE YANACANCHA PROVINCIA Y REGIÓN DE PASCO

• ASCANOA VITOR, Jorge
• AZAÑA COLLAZOS, Carmen Deysi
• ESTRADA CARLOS, Julit Magaly
• Yanina

UNIVERSIDAD NACIONAL “DANIEL ALCIDES CARRIÓN”

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

        MENSIÓN: GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL        

FECHA: 2012-2014

1. INTRODUCCIÓN

La Municipalidad Distrital de Yanacancha, provincia y región Pasco, es una institución que está pasando por un proceso de cambios, está impulsando diferentes procesos de cara a la realidad distrital, por lo que este instrumento de gestión va más allá de ser un instrumento rector interno, más bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos.

Se vienen creando condiciones y escenarios del entorno para convertirse en institución democrática y concertadora. Sin embargo, a nivel institucional, somos conscientes de las debilidades: identificación, capacitación, compromisos, recursos, articulación de nuestras áreas, estilo, desempeño laboral, aspectos identificados en el proceso de planificación institucional.

Por otro lado, como resultado de la reflexión institucional se ha identificado la necesidad de constituirse en el ente promotor del desarrollo económico local. En consecuencia, se formula un nuevo lineamiento de política institucional que queda de la siguiente manera: “La promoción del desarrollo económico local es una prioridad y debe facilitar la articulación y competitividad de las unidades económicas del distrito, buscando el equilibrio ambiental y el desarrollo sustentable”. Ello da sustento a la formulación de uno de los objetivos estratégicos.

Finalmente, aplicar el plan estratégico institucional en la práctica implica tener voluntad política, sobre todo a disposición del personal, el uso de los procedimientos adecuados y las herramientas de gestión necesarias.

1. PROPÓSITO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

El plan de desarrollo institucional busca entre otras cosas los siguientes:

• Tener una guía u hoja de guía que defina el curso que debe seguirla en los próximos años.
• Definir como queremos ser en el futuro y que cosa debemos realizar para ello.
• Comprometer a funcionarios, empleados y trabajadores en la construcción de una nueva institución que este a la altura de los nuevos retos del proceso que vive el país y la región.
• Tener claro de dónde y cómo partimos hacia esa nueva meta que nos trazamos.
• Que los planes operativos institucionales que cada año se formulen, permitan ir concretando el plan estratégico institucional.
• Definir un modelo de Municipalidad, un modelo de gestión que permite tener una gestión moderna, democrática y participativa.

1. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA

Referente a los instrumentos de planeamiento, solamente contamos con el plan de desarrollo concertado distrital elaborado el año 2008. No se cuenta con el resto de los instrumentos de planificación.

Una labor que se debe iniciar en el proceso de fortalecimiento institucional, es conocer cuál es la visión y los ejes estratégicos del distrito para lo cual trabajamos. De ahí la importancia de saber que el plan estratégico institucional, es un instrumento que plantea los desafíos y en base a ello se fortalece y se realiza los cambios necesarios en la organización.

El Plan de desarrollo concertado es una herramienta de planificación elaborada participativamente constituye una guía territorial para la acción en el largo plazo. Está orientado a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo distrital.

El Plan estratégico institucional es un instrumento que orienta la gestión en el período que compromete al gobierno. A través de este, se propone mejorar la efectividad de la acción municipal para la promoción del desarrollo local y la prestación de servicios de calidad, concretizando para el mediano plazo de los ejes y objetivos estratégicos del PDC.

1. VISION Y MISION DEL PEI

Visión (2012-2014).- Institución moderada y democrática, con personal calificado que trabaja en equipo que brinda servicios de manera eficiente y oportuna con manejo responsable y equilibrado de los recursos económicos, que promueve el desarrollo local coherente con los objetivos distritales.

Misión Institucional. - Trabajamos en equipo, promoviendo el desarrollo de capacidades con igualdad de oportunidades para brindar servicios públicos eficiente y oportunos, con manejo responsable y equilibrado del presupuesto, que promueve la participación democrática y el desarrollo local sostenible.

1. ANALISIS ESTRATÉGICO

En base de FODA, se definió las acciones estratégicas, sobre las cuales se definan los objetivos estratégicos. Se realizó la identificación del Entorno y el Interno de nuestro objetivo de planificación.

ANALISIS INTERNO

• FORTALEZAS

• Personal con iniciativas de superación
• Solvente económica para inversiones
• Nuevas maquinarias para el servicio de limpieza y seguridad ciudadana
• Autoridades con principios democráticos y descentralista.
• Elaboración de presupuesto con participación ciudadana
• Equipo informáticos básicos en todas las oficinas
• Sistema de internet y red en todas las unidades

• DEBILIDADES

• Resistencia al cambio de algunos trabajadores nombrados.
• Inexperiencia de la mayoría del personal contratado en gestión pública y municipal.
• Falta de comunicación
• Deficiencia en gastos de inversión
• Deudas pendientes (SUNAT, AFP, ONP, ORT)
• Escasa capacidad generar recursos propios
• Procesos administrativos y manuales anticuados.
• Sistema informado y red deficiente
• Instrumento de gestión inadecuado y burocrática
• Instrumento de Planeam, desactualizados e inexistentes

ANÁLISIS EXTERNO

• OPORTUNIDADES

• Transferencia significativa de recursos de canon sobre canon y regalías mineras FONCOMUN, etc.
• Convenio cooperación técnica, financiera, ONGs y otros.
• Programas sociales del gobierno central
• Acceso de vías de comunicación
• Profesionales y técnicos con experiencia en gestión publica
• Avance tecnológico
• Zonas turísticas, mineras y agrícolas sin explotar
• Instituciones públicas y privadas vecinas

• AMENAZAS

• Escasa cultura tributaria en la población de un alto índice de morosidad
• Alto índice de contaminación ambiental (suelo, agua, aire)
• El financiamiento económico de las municipalidades está dependiente del precio internacional del mineral
• Crítica destructiva en contra de la municipalidad y chantaje a las autoridades y funcionarios
• Leyes que amparan a los antros de perdición
• Crecimiento desmesurado y desordenado de la población.

1. POLITICAS DE GESTION INSTITUCIONAL

• Modernización De La Administración Municipal: Como política de una moderna gestión municipal, el trabajo prioritario está en otorgar las condiciones y facilidades necesarias al ciudadano usuario de la municipalidad para fortalecer la relación población municipalidad y especialmente desarrollar el sentido de corresponsabilidad ciudadana.
• Desarrollo De Capacidades: Toda organización interna municipal no marcha por si sola, sino que requiere de competencia con conocimientos, habilidades y experiencia adquirida, las mismas deben reflejar en la cultura organizacional de la municipalidad sobre las cuales es necesario trabajar.
• Educación Y Cultura Tributaria: A partir de la transparencia y acceso de información a la opinión pública, esta política busca fortalecer a la población involucradas para una mayor conciencia tributaria. Ello implica que desde la gerencia correspondiente deberá conectarse al proceso de presupuesto participativo para ofrecer información detallada y oportuna para llegar a la población cuando sea necesario, clarificando los ingresos municipales y su relación con los proyectos de inversión.
• Inversiones E Infraestructura De Impacto En El Desarrollo: Está referido al tema de inversión e infraestructura de impacto en el desarrollo, está en la organización de las prioridades y los ejes de inversión desde una mirada integral del distrito.

1. POLÍTICAS DE GESTIÓN LOCAL

• Inversión Pública Para El Desarrollo Territorial Con Visión Distrital: El crecimiento del distrito sigue siendo desordenado y sin conducción del gobierno local, por lo que es evidente que la inversión pública debe considerar principalmente criterios de ordenamiento territorial que permitan identificar los ejes espaciales, sociales, sectoriales y territoriales.
• Prestación De Servicios Públicos De Calidad: Los servicios públicos locales no alcanzan estándares adecuados de calidad y eficiencia, la cual indica que la institución local no responde adecuadamente al conjunto de necesidades de la población, generándose un círculo vicioso de mal servicio bajo pago de tributos, servicios deficitarios e insostenibles.
• Desarrollo Económico Local Sostenible: La promoción del desarrollo económico local es una prioridad y debe facilitar la articulación y competitividad de las unidades económicas del distrito buscando el equilibrio ambiental y el desarrollo sustentable.
• Desarrollo Social Con Equidad, Solidaridad E Inclusión Social: El desarrollo social con equidad y solidaridad es la valoración del ser humano, para ello se requiere un proceso de mejoramiento de calidad de vida de la población del distrito, dentro de un marco de paz, liberta, justicia e inclusión.
• Cultura Y Participación Juvenil: Un aspecto creciente es la intervención de los jóvenes en la dinámica local, retomando la expresión cultural del distrito como eje movilizador. Este potencial no es si mismo resultado del capital social que está detrás, sino refleja la mistura y la diversidad cultural de la que se compone el distrito: su identidad.
• Democracia Y Participación: En la actual coyuntura social, las instituciones públicas, particularmente los gobiernos locales, cogobiernan de manera conjunta con las organizaciones sociales, por lo que esta gestión está en la tarea de promover la participación ciudadana, los mismos que debe participar no como simple actores o complementos de la gestión municipal, sino, en la formulación y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.

1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PEI

Objetivos Estratégicos Generales Y Parciales

• Brindar servicios de calidad y calidez promoviendo una imagen de ciudad limpia y segura.
• Capital humano con identidad institucional especializada y competente.
• Fomentar una cultura tributaria para reducir el índice de morosidad e implementar la corresponsabilidad.
• Promover el desarrollo económico local, poniendo especial énfasis en las micro y pequeñas empresas alrededor de producción y servicios.
• Mejorar la calidad de vida y la realización personal y de la sociedad.
• Fortalecer el sistema de participación en base a la democracia y transparencia como modelo de gestión.

Objetivos Específicos Parciales

• Mejoramiento de la información administrativa e innovaciones de tecnologías.
• Mejoramiento del desempeño municipal a nivel funcional orientado al desarrollo distrital.
• Desarrollar compromisos compartidos con la población en el mejoramiento de la cuidad.
• Planificar y mejorar el equilibrio financiero municipal.
• Diseñar y ejecutar el plan de desarrollo de capacidades.
• Estrategia de manejo personal consensuado para la optimización de recursos.
• Implementación de un sistema de recaudación de manera eficaz.
• Consolidar un sistema de orientación al contribuyente.
• Eliminar los obstáculos burocráticos e impulsar la simplificación administrativa municipal.
• Motivación, sensibilización y transparencia en los aportes y gastos de inversión con la participación de la población.
• Desarrollar, impulsar, fortalecer y especializar a las micro y pequeñas empresas del distrito.
• Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los programas sociales en la lucha contra la pobreza.
• Promover la participación de la organización de los procesos distritales

1. CONCLUSIONES

En conclusión, el Plan Estratégico Institucional busca definir como queremos ser en el futuro y que cosa debemos realizar para ello; asimismo comprometer a funcionarios, empleados y trabajadores en la construcción de una nueva institución que esté a la altura de los nuevos retos del proceso que vive nuestra región, teniendo claro de dónde y cómo partimos hacia esa nueva meta que nos trazamos.

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