POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

ENSAYO

POLÌTICAS DE CIENCIA TECNOLOGÌA Y EDUCACIÒN

En los últimos tiempos se ha evidenciado por parte del gobierno un gran interés y preocupación por integrar en la educación mecanismos innovadores y tecnológicos que le permita a la comunidad educativa en general actualizarse y potencializar la educación hasta lograr así una educación de calidad, pero durante los últimos periodos gubernamentales existieron claramente dos políticas educativas: en su primer periodo el énfasis estuvo en un programa muy trascendente en la vida nacional “Todos a Aprender” y durante su segundo periodo la política educativa dio un vuelco con la presentación de “Ser Pilo Paga”, programas que han dejado grandes vacíos en la educación colombiana y tuvieron un impacto casi nulo en la política pública, ya que no fueron asumidos por el país como política de Estado, ni fueron incorporados en el plan de desarrollo nacional ni en los planes regionales, aunque cabe decir que en los últimos cuatro años la incorporación de las TIC, en la educación de la historia del país cierra con las más altas cifras de docentes formados en el uso pedagógico de estas y con la matrícula escolar con acceso a internet, lo cual posiciona a Colombia como un país de políticas de acceso y uso pedagógico de las TIC a todo nivel.

Por otro lado, la política de ciencia, tecnología e innovación (CTI) es uno de los principales lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, que tiene como objetivo lograr una Colombia en paz, equitativa y la más educada de América Latina. Con este fin, y como parte de la estrategia de Competitividad e Infraestructura Estratégicas, se definió que el país debe contar con una visión de largo plazo de CTI, y en respuesta, se presenta la política de ciencia, tecnología e innovación colombiana para el período 2015 a 2025 que como propósito general quiere lograr la generación de un clima de innovación en el marco del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCCTI), acorde con lo establecido en el artículo 186 de la Ley 1753 de 2015. En el contexto de la economía colombiana, la inversión pública en ciencia, tecnología e innovación ayudará a sembrar las bases del crecimiento económico a largo plazo, pero al mismo tiempo se debe mejorar la eficiencia del gasto público y, en particular, incentivar una mayor inversión de recursos por parte del sector privado y a su vez incrementar el capital humano altamente calificado y dedicado a la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

Ahora bien, el concepto de Sistemas Nacionales de Innovación (SNI) se ha desarrollado, entre otros, en los trabajos de Freeman (1987), Lundvall (1992), Nelson (1993) y Edquist (1997), quienes identifican que la eficiencia del desempeño de un sistema depende de la interacción entre los diferentes componentes y agentes del mismo (OCDE, 1997). Además, los procesos de aprendizaje y de acumulación de conocimiento son determinantes para la evolución de un SNI. El diseño de la política de CTI a partir del concepto de SNI va más allá del enfoque lineal tradicionalmente utilizado en los países de América Latina, en el que la innovación empresarial se considera como la última etapa de un proceso ordenado, que inicia con la investigación básica, pasa a la investigación aplicada y luego al desarrollo tecnológico que es incorporado en la producción (BM 2008; BID 2014). La principal influencia del concepto de SNI en el diseño de la política pública consiste en la adopción de un enfoque más amplio que el tradicional de fallas de mercado (Soete et ál. (2010)). Este enfoque determina que no son solo las fallas de mercado las que ameritan intervenciones gubernamentales, sino que la naturaleza de interacción de la CTI y la variedad de sus instituciones hacen que las fallas de Estado y las fallas sistémicas sean otros factores determinantes del diseño de la política.

No obstante, la disposición de fomentar

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