Política y legislación. La Ley de Educación 1420

Tedesco, “Educación y Sociedad en la Argentina” (1880-1945)

La Ley de Educación 1420

Puigross en su texto "Sujetos, disciplina y curriculum en los orígenes del sistema

educativo argentino (1885-1916)

Sistema educativo argentino

Hoy no cabe duda de que la educación es un derecho del hombre. Así lo

establecen las declaraciones de los organismos internacionales y las constituciones de

todos los países del mundo. El mundo ha cambiado y los problemas no son los

mismos que los del siglo pasado. En la actualidad esto no es suficiente, las personas

necesitan también otros conocimientos para llevar a cabo sus actividades de todos los

días, trabajar y vivir. Tanto los conocimientos como el ingenio y la creatividad permiten

al hombre resolver los problemas que se le presentan, proyectar su futuro y mejorar su

calidad de vida. Tradicionalmente era considerada analfabeta aquella persona que no

sabía ni leer ni escribir. Piense en cuántas situaciones de la vida cotidiana se utilizan la

lectura y la escritura y los inconvenientes que acarrea no saber leer ni escribir.

En esos agitados años 80, 1880. Con Julio Argentino Roca en la cabeza, el

nuevo Estado se ocupó, entre otras cosas, de conquistar miles de kilómetros

cuadrados de territorios indígenas, repartirse y alambrar esas tierras, someter a los

gauchos a la condición de peones rurales en condición de servidumbre, promover la

inmigración de miles de europeos empobrecidos para que sirvieran como mano de

obra barata.

La Argentina moderna se sostuvo gracias al poder absoluto del Estado en

manos de una oligarquía. La educación constituyó una herramienta fundamental para

cohesionar a la población heterogénea constituida por grupos étnicos tan diversos, así

como el modelado de la población a semejanza de los ideales del grupo dominante.

Resultó necesario formalizar el aparato educativo con un sistema jurídico y normativo

que rigiera sobre la totalidad de la población. En 1884 fue sancionada la Ley 1420 de

Educación Común, que imponía la obligatoriedad y gratuidad de la educación. Desde

ese momento quedó establecido, como una verdad absoluta, que esta Ley era

progresista y democratizadora porque igualaba a ricos y pobres a través de la difusión

del conocimiento.

En 1882 se desarrolló en Buenos Aires el Primer Congreso Pedagógico

Internacional. Durante sus sesiones se planteó en toda su dimensión la ideología de

los grupos hegemónicos. A partir de sus debates y resoluciones se sentaron las bases

de la educación argentina.

Más allá de las diferencias planteadas entre los congresales, todos dejaron en

evidencia el rol de la educación como instrumento modelador de los ciudadanos a

partir de la necesidad de consolidar la matriz de país agroexportador impuesta

después de Caseros. Para lograr la ansiada transmutación de las razas, que no era

otra cosa más que la imposición de la aceptación voluntaria de la hegemonía de una

minoría sobre el resto de la sociedad, resultaba imprescindible desarrollar un sistema

educativo piramidal que plasmara, en la práctica cotidiana esa diferencia en la calidad

humana. El Estado debía garantizar la altura moral de los directivos y éstos debían ser

los controles naturales del personal a cargo de los educandos.

La necesidad de mano de obra especializada para las tareas agrícolas impulsó

a la oligarquía a promover la inmigración. Para ello se dictó la ley N° 761 de 1876,

denominada Ley de Inmigración y Colonización. En esa dirección se realizó

propaganda oficial en distintos puertos de Europa e incluso se llegó a pagar anticipos

de pasajes para quienes optaron por viajar a la Argentina.

Esta política agresiva dio sus frutos. Se calcula que entre 1880 y 1890 arribaron

más de un millón de inmigrantes, la mayoría de origen europeo. Y si bien no todos

permanecieron en el país, aproximadamente un 85 por ciento de ellos se radicó,

conformando lo que algunos autores consideran un “aluvión migratorio”. La

procedencia de los inmigrantes fue variada, por lo que el grupo hegemónico debió

enfrentar otro desafío para amalgamar lenguas y costumbres tan diversas

en personas adultas.

Durante los debates se enfrentaron liberales y católicos, que diferían

específicamente en el rol que debía asumir la Iglesia en el sistema educativo y la

inclusión de la enseñanza de la religión en las escuelas del Estado. Sin embargo,

como se ha visto, quienes participaron activamente en el Congreso Pedagógico de

1882 fueron, en su conjunto, fieles representantes de la oligarquía impuesta a partir

del derrocamiento de Rosas en 1852.Tanto Liberales como conservadores veían la

importancia del control de la educación como instrumento modelador de los

ciudadanos. En los debates de este congreso educativo estuvieron presentes ciertos

temas básicos para la época, como el rol de la familia; la Iglesia y el Estado en el

control de la educación. En los debates del Congreso Pedagógico se iniciaba entonces

la discusión del rol del Estado en la construcción de la ciudadanía, tema que sería

retomado en los debates de la Ley de Educación Común donde se afianzaba la

posición liberal.

Se dieron los pasos fundamentales para la construcción del Sistema educativo

y se iniciaba la marcha para el establecimiento de la educación pública, así como se

dictaban las leyes fundamentales que rigieron el nivel primario y universitario. En ese

marco los intelectuales liberales orgánicos al Estado lograron imponerse frente

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