Prácticas disidentes de los agentes del serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana: Caso de la Municipalidad Distrital de Ventanilla

A mi amada Lolita,

a Patricia, Flor y Adriana.

A mis padres.

Índice

Primera Parte: Tesina

Índice

Dedicatoria…………………………………………………………………        1

1. Presentación

1. Tema

1. Título……………………………………………………        4
2. Sumilla……………………………………………..….        4
3. Elección……………………………………………….        5

1. Experiencia Académica……………………………………..        8
2. Agradecimientos………………………………………………        9

1. Introducción……………………………………………………….        10

1. Problemática……………………………………………………        14
2. Objetivos……………………………………………………….        18

1. Objetivo General………………………………………..        18
2. Objetivos específicos……………………………………        18

1. Hipótesis…………………………………………………………        19

1. Estado de la cuestión……………………………………………….        20
2. Marco Teórico……………………………………………………….        24
3. Metodología………………………………………………………….        38
4. Bibliografía……………………………………………………………     41                
5. Anexos……………………………………………………………….        48

Segunda parte: Artículo………………………………………………….        61

PRIMERA PARTE: TESINA

1. Presentación

1.1 Tema

1. Título

Prácticas disidentes de los agentes del serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana: Caso de la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

1. Sumilla

Este proyecto de investigación tiene por finalidad una aproximación a la descripción y comprensión de las prácticas del personal del Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Ventanilla entendiéndola como posibles mecanismos y disfraces políticos, en el sentido del Término de James Scott, desde su posición de subordinación respecto el aparato de la seguridad ciudadana el cual es respaldado por el discurso oficial y puesto en ejercicio por funcionarios y jefes.  Debido a las marcadas jerarquías ,abusos y malos tratos en nombre de la Seguridad Ciudadana por parte de las autoridades y funcionarios, muchos de los serenos a través distintos mecanismos, ocultos y también explícitos, interpelan el orden interno, y con ellos el ejercicio de la seguridad ciudadana en el distrito de Ventanilla.

La aproximación a estas prácticas se propone a partir de la observación participante efectuada entre el año 2012 y 2013; y a través conversaciones cotidianas con los agentes de seguridad; y por otro lado, se recurrirá a otras fuentes donde se vierte la opinión de este personal: redes sociales. Asimismo se efectuará entrevistas a efectivos del serenazgo, funcionarios y personas que laborar en el área.

1. Elección

La presente investigación y el tema de interés planteado surgió del interés despertado  por la   oportunidad que tuve de laborar durante un poco más de un año en el área de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla, en la cual trabaje de manera directa con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y en coordinación con otras sub gerencias pertenecientes a la misma (Sub Gerencia de Serenazgo y la Sub Gerencia de Análisis de Información desde la cual se elaboraba toda la estrategia de intervención y el soporte estadístico de los delitos). Durante ese periodo observé el cómo se venía efectuando el servicio cuya proyección es la población en general y observé la fuerte presión política ejercida desde la Alta Dirección Municipal sobre el servicio de la Seguridad Ciudadana sobre funcionarios y operarios. Durante ese periodo también el servicio de Seguridad Ciudadana se encontraba en reformulación reestableciendo los espacios de coordinación distrital a través del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, CODISEC, y retomando el Patrullaje integrado conjunto con la PNP. Asimismo se tenía prevista la adquisición de cámaras de videovigilancia e implementación de un mayor número de efectivos del serenazgo.

Asimismo, una de las principales cosas observadas laborando en este periodo fue la existencia de continuos acontecimientos relacionados al serenazgo, ya que para estas fechas se venía dando muchas renuncias y abandono del personal. Como parte de algunas de las labores encomendadas me encontré coordinando con el Serenazgo y conocer sobre su manejo interno así como conocer las tensiones que ocurrían en el interior. Tal fue el caso que por los distintos espacios de reunión de los cuales formé parte así como a través de información perteneciente a mi área y en conversaciones cotidianas efectuadas con los serenos tuve conocimiento de varios hechos ocurridos que ponían en cuestión la ejecución del servicio y sobretodo el lugar del orden y la disciplina parte principal del discurso de la seguridad en el distrito. La Gerencia se encontraba entre manejar y mantener a discreción los casos ocurridos que provenían no solo de los agentes más subordinados como son el caso de los agentes del serenazgo, sino provenían también de su propia gente de confianza como sus jefes zonales e incluso el estar implicados ciertos funcionarios.

En tal sentido, el con conflicto estaba dado y no permanecía en las cuatro paredes de la Gerencia sino que amenazaba con extenderse a la población y los medios. Y los medios de comunicación en Ventanilla son bastante activos y siempre se encontraban al pendiente de las ocurrencias respecto a esta materia. Asimismo, el contexto de aquel periodo era la vinculación constante del Alcalde con las redes de Chuponeo en el Callao y una disputa mediática con su contrincante el Alcalde Provincial del Callao^[1]. Asimismo en ese mismo año el Alcalde Distrital fue vacado por inasistencias injustificadas a sesiones de concejo.

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