Presupuesto Público

BOGOTÁ HUMANA

En el plan de desarrollo “Bogotá Humana” para el período 2012-2016 se reitera el carácter asistencial y subsidiado de la ayuda, al ignorar al sistema económico en general como motor de riqueza, empleo e ingresos, y limitar el impacto de la acción pública a que los pobres tengan que gastar menos, en lugar de aumentar su ingreso por las vías de la inversión en desarrollo social, ciencia, tecnología, infraestructura y plataformas de servicios, entre otros.

Su elevado monto –más de 60 billones de pesos– indica a primera vista que el crecimiento económico de la ciudad se logrará a costa de aumentar los impuestos convencionales. Cabe mencionar el hecho de que el alcalde desea cambiar un modelo de ciudad que según sus cálculos produce tanta riqueza fiscal, sin decir expresamente cual será el nuevo modelo económico de la ciudad ni explicar cómo se mantendría el erario.

La idea de que no todo estará financiado por un presupuesto público y que por tanto será necesario acudir al endeudamiento es cada vez más probable. El alto endeudamiento que exigen estos proyectos está atado al aumento del riesgo financiero que podría frustrar los objetivos que tiene la alcaldía.

Es preocupante el hecho de que no se ve un aumento proporcional en el esfuerzo de modernización del aparato distrital. Es probable que el germen de las dificultades de la administración de la ciudad se haya incubado en la mezcla de varias circunstancias: una reforma institucional incompleta, la discrecionalidad e inestabilidad de la burocracia, que se manifiesta en las contrataciones temporales y los contratos de prestación de servicios, y el crecimiento de los recursos públicos, más allá de los que el aparato puede administrar.

En conclusión, además de un Plan de Desarrollo que exhiba las principales falencias a corregir en materia social, también debe mostrar la sinergia entre los recursos que se utilizarían para ese propósito y su obtención, a través de políticas que promuevan este aumento proporcional entre ingresos y gastos. Algunas de estas podrían ser la estimulación de inversión y promover más facilidades para la adquisición de empleo por parte de los ciudadanos.

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