Problemas sociales y problemas de los programas masivos - Suárez

Problemas sociales y problemas de los programas masivos - Suárez

Las políticas sociales son opciones o respuestas para resolver los problemas sociales. Esas opciones son parte de un proceso político amplio con participación de actores, juegos de apoyo y resistencia, negociación, etc. Las políticas sociales se enmarcan en un conjunto de programas y los programas en proyectos.

Caracterización de problemas sociales

Problemas sociales son condición que afecta a un número considerable de personas de modo inconveniente y que se cree que debe corregirse con una acción social colectiva. Existen cuatro dimensiones:

• condición que afecta a número significativo de personas: los diferencia de los problemas individuales y grupales
• de maneras indeseables: diferente la situación real observada del estandares de deseabilidad
• creencia en una posible solución con una acción colectiva: necesario conocimiento tecnológico para una solución alternativa con visiones, creencias e intereses de los actores
• modificados en el tiempo por aumentos o descensos de estándares de deseabilidad relacionados con conciencia colectiva y expectativas.

GRÁFICO DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA EN EL TEXTO

Los problemas sociales tienen carácter dinámico y socio-político y a veces se transforman en cuestiones socialmente problematizadas (pero no siempre y no son lo mismo: no siempre cuestión social se vuelve problema social ni viceversa) que capturan la atención pública, la prensa y las noticias, la preocupación pública y generan controversia. Para algunos autores, ninguna sociedad tiene la capacidad y los recursos para atender todas las necesidades y demandas de integración, por lo que solo algunas se problematizan. Cada una tiene un ciclo vital desde la problematización hasta su resolución y ahí los actores son distintos y con distintas posiciones. 

Transición de problemas sociales a cuestiones sociales: 

1. Redefinición de la situación: dificultades aisladas son repercibidas como problemas compartidos por la acción o inacción de distintos grupos. 
2. Descontento focalizado en aspectos salientes del problema y puntos de la solución.
3. Captura de la atención pública por la importancia y dramaticidad del problema.
4. Estructuración de grupos de presión y organizaciones en contra de la indiferencia y la oposición (a veces se vuelven movimientos sociales en el futuro).

Entre la 3 y la 4, se vuelve una cuestión socialmente problematizada con un debate sobre qué política social corresponde. Ahí siguen un ciclo con la creatividad, el desarrollo, el aumento de institucionalización y profesionalización, una etapa de burocratización, clientelismo reducido y rutinización.

Para atraer un número significativo de personas, es necesaria una catástrofe, el surgimiento de un movimiento social, la conmoción de la opinión pública, etc. 

Ejemplos de problema social: pobreza, desempleo, violencia familiar, drogadicción, analfabetismo, etc.

No siempre coinciden el nivel de conciencia política comunitaria y la verdadera incidencia del tema

Definición de la política social: necesario definir abordaje.

Tipología de problemas sociales:

• Carencialidad: situaciones de insuficiencia de satisfacción de necesidades que peligren la supervivencia humana a corto o largo plazo o que generen condiciones orgánicas de deterioro contra la posibilidad de desempeño autoválido. Por ejemplo, necesidades alimentarias, de vivienda, atención en salud y vestimenta.
• vulnerabilidad: situaciones de riesgo potencial a que pueden exponerse incumbentes de roles críticos que, por cambios en el ciclo vital, la naturaleza o el trabajo, pueden volverse más desfavorables sus condiciones de vida. Por ejemplo, menores o ancianos abandonados, desempleo tecnológico, catástrofes naturales, adicciones. 
• participación social: problemas sociales referidos a la modalidad e intensidad de participación considerada indeseable, relacionado a tramas sociales y estructuras vinculares que afectan necesidades de sociabilidad deseables. Por ejemplo, exclusión e integración forzosa, marginación social, discriminación por colectivos, sistemas de organización laboral plantacional, situaciones de privilegio.
• vinculados a identidad: difícil definir identidad pero importantes sus elementos de unidad y continuidad histórica. Por ejemplo, desarraigo de migrantes, relocalizaciones de población, aculturación forzosa.
• calidad de vida: distintas opiniones, pero para el autor es

1. posibilidad de elegir alternativas que incluyan: 

componentes de actividades intrínsecamente gratificantes en planos de la vida laboral y extralaboral

posibilidad de elegir ambientes y condiciones de trabajo y vida familiar por opciones valorativas.

Capacidad de captar significado de acciones en que actores se involucran.

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