¿Qué Explica El C A M Bio Institucional En Las Legislaturas? Un Análisis Temporal De La Asamblea

El tema del cambio institucional en las legislaturas subnacionales en México ha sido poco

abordado, si bien existen textos que evalúan las condiciones institucionales de las legislaturas,

poco sabemos sobre cómo han evolucionado a lo largo del tiempo. En este trabajo se propone

un modelo para analizar el cambio institucional en los sistemas de comisiones legislativas

desde una perspectiva comparada. Enfocarse en los sistemas de comisiones implica analizar

sólo son una parte de las legislaturas en México, sin embargo las comisiones legislativas se

han convertido en órganos centrales en el proceso de toma decisiones por las facultades que

tienen y que se activaron una vez que comenzó el proceso de democratización en México:

discutir y dictaminar las iniciativas presentadas por diferentes actores políticos en las

legislaturas con la intención de que se conviertan en reglas formales.

Para poner a prueba este modelo se realizó un estudio de caso: el de la Asamblea del Distrito

Federal, de 1988 al 2012. El modelo sirvió para explicar los principales factores que influyeron

en el cambio en este recinto, ya que lo que se pudo observar fue que el cambio institucional

estuvo impulsado por partidos políticos, considerados como oposición, a los cuales las reglas

instauradas no les beneficiaban y no les permitían tener influencia en el proceso de toma de

decisiones, ya que estas reglas maximizaban los beneficios del partido mayoritario.

Hasta ahora, se puede plantear que el modelo es útil para analizar el cambio, desde una

perspectiva comparada, en las legislaturas estatales en México. Sin embargo, hay diversos

factores que no están considerados en el modelo y que pueden ser parte importante de la

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Ponencias recibidas

explicación del cambio institucional en las legislaturas. Por ejemplo, en el Distrito Federal, en el

primer periodo de cambio la participación de la ciudadanía y la presión que ejerció al gobierno

federal jugó un papel importante en la aceptación e implementación del cambio en el diseño

institucional de la ciudad de México, pero también de la Asamblea. El contexto del Distrito

Federal tiene sus particularidades, ya que los cambios en las legislaturas en un primer

momento estuvieron relacionados con los cambios en el sistema electoral y, en general, en el

sistema de gobierno del Distrito Federal. Además se dio una transición de mayoría absoluta a

nueva mayoría absoluta, por lo cual un breve momento de pluralidad puede influir en gran

medida. Con respecto a este punto, hay estados que tienen condiciones similares y

representan el 28% de las entidades en México, algunos de estos casos son Puebla, Hidalgo,

Coahuila, etc. Pero hay estados

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