REFORMA ENERGETICA

INTRODUCCION

La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional cuya iniciativa fue presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de Diputados un día después. El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional por el Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación. Los objetivos de la reforma. La iniciativa que el Ejecutivo Federal somete a la consideración del Congreso de la Unión propone que el Artículo 27 de la Constitución vuelva a decir lo que el Presidente Lázaro Cárdenas dejó escrito, palabra por palabra, para desarrollar la industria petrolera bajo la rectoría del Estado. Asimismo, se promueve el desarrollo de un sistema eléctrico nacional basado en principios técnicos y económicos, bajo la conducción y regulación del Estado. Los objetivos de esta Reforma Energética son los siguientes: (i) Mejorar la economía de las familias: Bajarán los costos de los recibos de la luz y el gas. Al tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio, lo que resultará en alimentos más baratos. (ii) Aumentar la inversión y los empleos: Se crearán nuevos trabajos en los próximos años. Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio millón de empleos más en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en todo el país. (iii) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libertad a cada empresa en sus decisiones para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirán siendo empresas 100% de los mexicanos y 100% públicas. (iv) Reforzar la rectoría del Estado como propietario del petróleo y gas, y como regulador de la industria petrolera.

La Reforma Constitucional en Materia de

Energía establece en el Artículo 28, que la exploración y extracción de petróleo y gas son actividades estratégicas para el país. En este mismo sentido, se reafirma en el Artículo 27 que, tratándose de petróleo e hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos que se encuentren en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible. Consecuentemente, la reforma

mantiene la prohibición de otorgar concesiones para la explotación de los hidrocarburos de la

Nación.

ANTECEDENTES

El 25 de abril de 2012, el entonces candidato a Presidente de México de la coalición Compromiso por México, Enrique Peña Nieto, hizo el compromiso de concretar una reforma energética para disminuir las tarifas eléctricas en beneficio de la población y la industria,4 reafirmado en su primer mensaje a la nación el 1 de diciembre de 2012.

PROCESO LEGISLATIVO

Reforma constitucional

Iniciativa presidencial

El 12 de agosto de 2013, el Presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso de la Unión la iniciativa en materia energética, haciendo uso de las facultades que le confiere el artículo 71 constitucional y con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En el evento de presentación participaron acompañando al Presidente, los secretarios de Energía, Pedro Joaquín Coldwell; de Gobernación, Miguel Ángel Osorio; de Hacienda y Crédito Público,Luis Videgaray; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud; así como los directores de Pemex, Emilio Lozoya, y de la Comisión Federal de Electricidad, Francisco Rojas.

La iniciativa reformaría los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de México retomando la redacción establecida con la reforma cardenista.

Senado de la República

El mismo día de su presentación, la iniciativa presidencial fue recibida en la Oficialía de Partes del Senado de la República y el 14 de agosto fue recibida por laComisión Permanente del Congreso de la Unión que turnó dicha propuesta a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía y de Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores.

El 19 de septiembre, el pleno del Senado aprobó un acuerdo de su Junta de Coordinación Política por el cual se aprobó la realización de foros de debate sobre las propuestas de reforma energética, así como la posterior comparecencia de los titulares de Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad, Comisión Reguladora de Energía y Comisión Nacional de Hidrocarburos. Dicha comparecencia ante el pleno senatorial ocurrió el 23 de octubre y se agregaron ese mismo día las comparecencias en comisiones de Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano, Presidente de la Comisión Reguladora de Energía, y de Carlos Zepeda Molina, Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

El 23 de septiembre iniciaron los foros de debate organizados por la Comisión de Energía del Senado, presidida por David Penchyna Grub, los cuales culminaron el 16 de octubre. En dichos foros participaron:

• Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano

• Federico Reyes Heroles

• Juan Pardiñas, Director General del Instituto Mexicano para la Competitividad

• Luis de la Calle Pardo, Vicepresidente del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales

• Miguel Benedetto, Director General de la Asociación Nacional de la Industria Química

• Juan Acra, Presidente de la Comisión de Energía de la Confederación Patronal de la República Mexicana

• Juan Carlos Solís Mendoza de la Barra de Abogados

• Myriam Grunstein, investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas

• Javier Zenteno Barrios, ex abogado general de Petróleos Mexicanos

• Mario Alberto Becerra Pocoroba, ex presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados

• Fauzi Hamdan Amad, rector de la Escuela Libre de Derecho

• Dante Sanpedro Jacobo, quien formó parte del grupo que elaboró la propuesta de reforma energética de 2008

• Gabriel Quadri, ecologista, investigador y ex candidato presidencial

• Daniel Chacón Anaya, especialista en energías renovables

• Juan José Rodríguez Pratts, ex Senador

• Héctor Moreira del Instituto Mexicano del Petróleo

• César Cadena, Director General de Grupo Energéticos

• Cirilo Tapia, Presidente de la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo

• Gerardo Gutiérrez Candiani, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial

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