REQUERIMIENTOS METODOLOGICOS DE LA INVESTIGACION EN EL MARCO DE LA MODERNIZACION ADUANERA Y SU IMPACTO EN LAS FUNCIONES DE LA ADUANA

REQUERIMIENTOS METODOLOGICOS DE LA INVESTIGACION EN EL MARCO DE LA MODERNIZACION ADUANERA Y SU IMPACTO EN LAS FUNCIONES DE LA ADUANA.

El problema de la investigación que se plantea se centra en la manera en que la infraestructura, el uso de la tecnología y los procedimientos resultantes del proceso de modernización aduanera impactan en la fiscalización y facilitación comercial que realiza la Aduana de Manzanillo, Colima, México.

Ahora bien, basado en la revisión de la literatura existente sobre la modernización de la administración pública y la administración pública aduanera, se ha observado la tendencia en las indagaciones del corte cualitativo con una tendencia descriptiva y documental.

No obstante lo anterior, la intención de la investigación que se desarrolla es la explicación, es decir, como lo afirma Castañeda, De la Torre, Moran, & Lara, (2004), no nos conformaremos con la medición de las variables, si no que se buscara la forma en que estas interactúan y se afectan entre sí.

En virtud de lo anterior, se ha decidido ejecutar una indagatoria del tipo mixta, donde se convine el enfoque cualitativo con la finalidad de comprender mejor el fenómeno y la forma en que se presenta en la realidad y de corte cuantitativo con la finalidad de conocer de forma objetiva el efecto que han tenido los factores descritos como producto del proceso de modernización en la administración pública aduanera en las funciones sustanciales de la aduana.

Para el desarrollo de la investigación se utilizaran básicamente dos metodologías el estudio de caso y el análisis de la relación de variables mediante un modelo de ecuaciones estructurales.

El estudio de caso

El estudio de caso nace en el siglo XIX, misma época que la de las ciencias sociales, haciendo alusión al capitalismo fundado por Marx a partir de la experiencia en Inglaterra y Weber sobre la ética protestante y el desarrollo del capitalismo en el occidente europeo, y así como estos señala (Gundermann, 2001) hay muchos que desarrollaron sus teorías a partir de la observación de un caso en particular.

Ahora bien, una de las cuestiones fundamentales para el uso de esta metodología es la definición de lo que se entiende como caso, sobre este respecto, (Gundermann, 2001) afirma que dicha metodología, no es privativa de una orientación de la investigación (cualitativa o cuantitativa), en ese contexto se expresa que existe una dicotomía a fin de concebir que es un caso, a partir de las cuales se identifican cuatro versiones de la noción de caso; la primer orientación teórica plantea el problema de si los casos son unidades empíricas o si se trata de construcciones teóricas y la segunda señala que los casos son denominaciones particulares elaboradas en el curso de un proceso de investigación o si se trata de unidades totalmente externas al proceso, de lo cual se derivan las cuatro versiones:

• Casos entendidos como unidades empíricas que se construyen en el transcurso de la investigación.
• Casos entendidos como unidades empíricas que existen antes de la investigación.
• Casos entendidos como construcciones teóricas resultantes del intercambio entre teoría y evidencia derivadas de la investigación.
• Casos entendidos como construcciones teóricas ya establecidas resultantes de la actividad de la comunidad científica.

Partiendo de lo anterior ahora surge la siguiente disyuntiva ¿Qué es un estudio de caso?, (Gundermann, 2001) afirma que el origen del término tiene su génesis en los campos de la medicina y la psicología. En ese contexto el mismo (Gundermann, 2001) establece que es empleado en el ámbito de las ciencias sociales, habiendo dos formas de concebirlo, la primera como la focalización o determinación especifica de un objeto de estudio y la otra concibe al estudio de caso como un medio para lograr la investigación en el campo de lo social, por tanto, el estudio del caso se da para alcanzar una comprensión más desarrollada de un fenómeno especifico o para desarrollar teoría, quedando el caso en si en segundo término. Por lo que se puede concluir que el estudio de caso se trata de un método de investigación que permite a través del análisis de un problema particular inferir generalidades que puedan ser comunes a otros casos similares y con esto generar teoría.

Ahora bien (Fong, 2008) señala que “dado el objetivo de una investigación es realizar una tesis, el fenómeno que se aborda en el estudio debe de ser un objeto susceptible de ser manejado desde una perspectiva hipotética-deductiva, lo que significa que puede enmarcarse en una teoría preexistente”. En ese contexto a partir de la revisión de literatura realizado respecto del problema planteado en supra líneas se lograron identificar al menos dos corrientes teóricas: la nueva gestión pública (García, 2007) y las mejores prácticas aduaneras (Coyle, Cruthirds, Naranjo, & Nobel, 2014), teorías que identifican la necesidad de incorporar a la función de la administración pública nuevas formas de gestionar con lo que se identifica como las mejores prácticas.

Por otro lado, el estudio empírico, es decir la investigación de campo, se desarrollara sobre la gestión de la administración pública aduanera que se realiza en la aduana de Manzanillo, ubicada en la ciudad de Manzanillo, municipio del estado de Colima en México, a partir de este se pretende realizar el estudio de los factores: infraestructura, tecnología y los procedimientos aduaneros resultantes del proceso de modernización aduanera señalados en el primer párrafo, con el orden siguiente: determinarlos mediante un análisis teórico, buscar el criterio de expertos para confirmarlos y finalmente, se le aplicara el método de análisis estructural para determinar cuáles tiene un mayor incidencia en el desempeño de la fiscalización y facilitación del comercio exterior producto de la gestión aduanera de la aduana Manzanillo.

Los expertos a que se refieren el párrafo anterior serán identificados a partir de tres grupos: ex funcionarios aduaneros que aún se encuentran laborando en la ciudad de Manzanillo y en el ámbito del comercio exterior; funcionarios aduaneros de nivel jefatura a sub administración involucrados en las gestiones de fiscalización y despacho de mercancías en la Aduana de Manzanillo; y personal operativo de las agencias aduanales que realizan operaciones de comercio exterior en el puerto de Manzanillo, Colima, México.

En relación a los datos que servirán para construir el perfil de la aduana de Manzanillo dentro de la etapa del diseño de la investigación (definición del problema y un plan de acción) (Gundermann, 2001), estos se han obtenido del uso del sitio web de la plataforma nacional de transparencia del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) (“Plataforma Nacional de Transparencia Gobierno Federal”, 2017) mediante diversas solicitudes de información relativas a los factores que se señalan en el párrafo que antecede.

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