SEGURIDAD DE LA NACION EN EL MARCO DE LA CONTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SEGURIDAD DE LA NACION EN EL MARCO DE LA CONTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ha insertado la concepción de una política de Seguridad para el Estado Venezolano; en el Titulo VII, desde el Capitulo I, hasta el Capítulo IV, artículos 322 al 332. La nueva visión de Seguridad, encierra una composición de principios, que constituyen la esencia misma de la idiosincrasia venezolana, del mismo modo considera globalmente toda la estructura jurídica del Estado, que comienza en el Preámbulo de la Constitución, donde se encuentran las primeras referencias para constituir a ésta como una política de Estado, cuando al señalar que la conformación de la sociedad nace con un carácter democrático, participativo, protagónico, multiétnico y pluricultural; con sentido justo, federal y descentralizado. Estas características están referidas a lo domestico, es decir a lo interno de la República, ya en el contexto internacional los principios son, no intervención en los asuntos de otras naciones, la autodeterminación de los pueblos, la democratización de la sociedad internacional; de modo que se promueva la cooperación pacifica de las naciones, y se impulse la integración Latinoamericana; y así observamos, como estos principios se van interrelacionando desde una visión de política interna y externa para la consolidación final de la Seguridad de la Nación.

En la política interna, el proyecto nacional enmarca sus “logros en la promoción del interés nacional hacia el exterior, por lo que la diplomacia con su dinamismo promotor de un mundo multipolar y solidario, hace especial énfasis en la defensa de la soberanía nacional, el fomento de la integración Latinoamericana y Caribeña, en la revalorización del dialogo Sur – Sur, en los organismos multilaterales que agrupan a los países de América Latina y del Caribe, Asia y

África”1 , conceptos éstos – interés nacional, defensa de la soberanía-, que se encuentran inmersos en los principios constitucionales referidos a la Seguridad de la Nación y que responden conceptualmente a una política de Seguridad que desarrolla el Estado venezolano.

La política exterior de Venezuela ha sufrido un cambio en la posición del Estado, orientado por la norma a establecer una conducta, que hay que seguir obligatoriamente, para lograr “una adecuada inserción de Venezuela en la comunidad internacional como un actor autónomo e independiente, capaz de promover sus intereses nacionales”2, razón por la cual actualmente, el accionar externo de Venezuela, impulsa la diversificación y la amplitud de sus relaciones internacionales, considerando la pluralidad de las naciones y propiciando la cooperación internacional, para que permita el desarrollo económico interno, junto a una transformación cultural en general. En este sentido, los cambios manifiestos en estas ideas, se interpretan como el resultado de un

proceso de transición que atraviesa Venezuela, y que debe observar muy de cerca la nueva realidad sobre la crisis de las instituciones y los regímenes internacionales, el intervencionismo político, la degradación ambiental, las asociaciones comerciales interregionales, regionales y continentales, la explotación y el uso ecológico sustentable de minerales estratégicos, producción y el tráfico ilícito de drogas, las enfermedades epidémicas y el petróleo; temas que representan la realidad actual de la diplomacia mundial, donde los actores gubernamentales, desarrollan su agenda de seguridad.

En consecuencia, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, cuando se establecen las normas sobre las relaciones internacionales, se proyecta una visión que responde a la posición geopolítica de la República, por lo que en la diplomacia, los objetivos que conectan la política exterior, van conjuntamente con la política interna del Estado. En este sentido, la política nacional como patrón de interacción en la toma de decisiones, establece los fines de la política exterior, a partir de la concepción del interés nacional, y el sistema político condiciona los fines de las relaciones internacionales, he aquí la interrelación entre las relaciones internacionales y la seguridad de la nación.

Por consiguiente, es de considerar que el desarrollo del nuevo marco constitucional de Venezuela, coincide en el contexto internacional con la percepción de riesgos, para preservar la autonomía y la independencia nacional.

COMPONENTES DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN VENEZOLANA

En el momento actual Venezuela enfrenta circunstancias de inseguridad interna y de algunos elementos que provienen del exterior.

* En lo interno, la situación presenta características de incertidumbre individual y colectiva, conjuntamente con debilidades de los órganos públicos; entre otras se incluyen las siguientes:

* Corrupción administrativa;

* Inseguridad de bienes eInseguridad individual y colectiva; instalaciones;

* Delincuencia y criminalidad;

* Narcotráfico;

* Manifestaciones de descontento popular;

* Desorden público;

* Subversión;

* Amenazas de terrorismo; y

* Declaración en desobediencia de algunos sectores de la sociedad civil y de la institución militar.

* En lo externo, es importante destacar que el mantenimiento del orden interno es un requisito indispensable para el desarrollo de la seguridad externa. Ante este cuadro interno se debe reconocer que en el ámbito externo Venezuela se constituye en un objetivo estratégico por sus fronteras y recursos debido a que:

* Es un país productor de petróleo y otros recursos de importancia estratégica mundial;

* Está situado en el centro geo-político del área más conflictiva que la constituye el área del Caribe, donde afloran presiones de todo orden y de variada intensidad; y

* Está rodeada de vecinos con quienes a pesar de las relaciones cooperativas, se mantienen negociaciones complicadas y se han presentado actitudes antagónicas y conflictivas.

La defensa puede ser externa cuando se visualiza en el ámbito internacional o bien puede operar en el ámbito intra-societario a nivel del sistema político. En este sentido la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, establece:

El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará con el desarrollo de

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