Sector Extractivo

Fundación Foro Nacional por Colombia

Observatorio de las Industrias Extractivas en Colombia

Boletín N°1

Bogotá, Noviembre de 2013

Con el apoyo de Revenue Watch Institute

Nota Editorial

La Fundación Foro Nacional por Colombia presenta a sus contrapartes, aliados, grupos y organizaciones ligadas al sector extractivo y al público en general el Boletín N° 1 del Observatorio de las Industrias Extractivas en Colombia.  Esta es una publicación semestral que estaremos entregando con el fin de proporcionar información y análisis de primera mano sobre aspectos importantes de la evolución del sector en el país. Este esfuerzo editorial se suma a otros que la Fundación ha venido desarrollando desde hace varios años, como es el caso de la Revista Foro y del Boletín Foro Municipal.

El Boletín hace parte del Observatorio de las Industrias Extractivas que Foro creó hace cerca de tres años, el cual produce, además, un informe anual sobre el sector extractivo en el país y algunos informes temáticos que pronto comenzarán a ver la luz.

Esperamos que el contenido de esta publicación sea un insumo útil para el análisis del sector y para la comprensión de las varias aristas que intervienen en su funcionamiento y regulación. Tendremos mente crítica y abierta al debate, seremos propositivos y nos declaramos comprometidos con todas aquellas apuestas que  busquen convertir el sector extractivo en una oportunidad de desarrollo y bienestar para todos los colombianos y las colombianas.

Queremos agradecer el apoyo de Revenue Watch Institute y de Pan para el Mundo para la elaboración de este Boletín. Las opiniones de los lectores serán bienvenidas, pues ayudarán a alimentar un debate que apenas comienza sobre el presente y el futuro del sector en Colombia.

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A paso lento avanza la asignación de las regalías en los Fondos del SGR

Los Fondos de Compensación y Desarrollo Regional: Distribución de Recursos para el Desarrollo en los Municipios y Departamentos del país.

El Acto Legislativo 05 de 2011 y la Ley 1530 de 2012 mediante la cual se estructura el nuevo Sistema General de Regalías (SGR) desde el año 2012, propone una serie de mecanismos para incorporar la totalidad del territorio nacional a los ingresos generados por la bonanza extractiva. Uno de estos mecanismos es la creación de dos Fondos: de Compensación Regional (FCR) y de Desarrollo Regional (FDR), con el objetivo de mejorar las condiciones de desarrollo en los municipios y departamentos y disminuir las desigualdades territoriales en el país.

El FCR prioriza la financiación de proyectos en entidades territoriales con altos porcentajes de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), pobreza y desempleo. El FDR, por su parte, fomenta iniciativas de impacto regional, presentadas por grupos de municipios. Con ello se busca evitar el fraccionamiento de recursos y la integración de las entidades territoriales para el mejoramiento de sus condiciones socioeconómicas.

Vale la pena decir, que los recursos de estos Fondos representan el 50% del SGR; de ahí su importancia como componente básico de este sistema y la necesidad de hacerle seguimiento a la eficiencia en su asignación y ejecución a los departamentos y municipios a través de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCADS). En lo que sigue se presenta un análisis sobre estos temas.

El Decreto 1243, establece que el presupuesto asignado al Fondo de Compensación Regional (FCR) para el 2012 fue de COL$ 1.433.862.407.414. De este total, el 53% se dirigió a la Región Caribe y Pacífico, tal como se evidencia en la tabla 1.

TABLA 1. PRESUPUESTO APROBADO POR OCAD REGIONAL PARA EL FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL (FCR) EN EL 2012. DECRETO 1243 DE 2012.

Fuente: DNP. Regalías. Normatividad.

En el Fondo de Desarrollo Regional (FDR) la tendencia fue similar: una asignación total de  COL$778.697.734.879 para el 2012, de acuerdo con el Decreto 1243, con mayor concentración de recursos en los departamentos que integran las Costa Caribe (28,8%), seguida de la Región Centro Oriente (23.4%) y Pacífico con el (20.0%).

TABLA 2. PRESUPUESTO APROBADO POR OCAD REGIONAL PARA EL FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FCR) EN EL 2012.

Fuente: DNP. Regalías. Normatividad

En cuanto a la aprobación de recursos, el Informe  de Seguimiento a las Regalías en Colombia 2012, elaborado por la Contraloría General de la República, plantea que de los COL$ 1.433.862.407.414, el DNP aprobó un total de COL$ 1.020.736.000.000 con cargo al Fondo de Compensación Regional (FCR), lo que representa el 71,2%.

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