Venezuela: Mercosur Y La Unión Aduanera

- Unión Aduanera: Aspectos Básicos y normativas Cadenas de agregación de valor

Se denomina Unión Aduanera a la eliminación de aranceles y de restricciones no arancelarias de la Zona de Libre Comercio, se fija un arancel externo común y se coordinan las políticas sectoriales, comerciales, macroeconómicas, nomenclatura, medidas no arancelarias y paraarancelarias para evitar desequilibrios. Cabe destacar que la unión aduanera se establece una vez existe la zona de libre comercio y cuando se logre llegar al arancel igual o cercano a cero se crea el AEC para que los países no miembros del bloque no se aprovechen de este beneficio.

Dentro del Mercosur existe una crisis de la unión aduanera ya que el bloque se encuentra fragmentado y no se negocia en conjunto, chocan los intereses propios de cada país ya que no todos quieren desgravar los mismos sectores. Cabe destacar que para gozar de una UA se debe armonizar todos los instrumentos de política comercial, lo cual es sumamente difícil dentro del Mercosur, muy pocas políticas han sido armonizadas dentro del bloque. Adicionalmente el AEC posee numerosas perforaciones y adicionalmente las UA se contraponen al proceso globalizador mundial ya que son ineficientes y corruptas.

Dentro del Mercosur más que un AEC, existen 4 aranceles uniformes. Dentro del universo arancelario en el Mercosur existen largas listas de excepciones por país, y distintos criterios para el porcentaje de los aranceles: insumos 5%, productos intermedios 10-15%, productos finales 20%. Adicionalmente se clasifican según los bienes no producidos y producidos regionalmente.

Las perforaciones al AEC antes mencionadas consisten en: existen listas de excepciones generales bastante amplias por país, en el Mercosur existen algunos aranceles muy altos y otros muy bajos, el sector agrícola no se protege porque se considera de alta competitividad, los insumos primarios deberían poseer aranceles más bajos ya que esto entorpece las cadenas de agregación de valor, casi todos los bienes en países como Brasil se encuentran protegidos, los bienes de capital dentro del Mercosur poseen un arancel del 14% y el de bienes de informática y telecomunicaciones es de 16% y se estableció una política automotriz común para los países miembros. Existen numerosos temas pendientes en la agenda de la UA: la convergencia y armonización de aranceles establecidos en las listas de excepciones, no se han armonizado los instrumentos de política comercial.

- Negociaciones con terceros

La negociación común con terceros Estados se ha desarrollado con gran intensidad a lo largo de los últimos diez años. A continuación se presenta un resumen de los acuerdos comerciales que el MERCOSUR tiene con terceros Estados. En lo que refiere a los acuerdos comunes preferenciales con terceros países, se logró rápidamente acuerdos con

Chile (1996) y Bolivia (1997), por ejemplo. Desde hace diez años se viene siendo negociado el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y el MERCOSUR. Se trata de una lenta y larga negociación que no ha dado ningún resultado hasta el presente, aunque en los últimos meses se ha prestado más activa dicha negociación.

• Mercosur-Chile

• Mercosur-Bolivia

• Mercosur-México

• Mercosur- México (Sector Automotor)

• Acuerdo Marco MERCOSUR-Comunidad Andina

• Mercosur- Perú

• Mercosur- India

• Mercosur- Cuba

• Mercosur- Israel

• Mercosur - Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)

• Mercosur- Egipto

• Mercosur- Turquía

• Mercosur- Jordania

• Mercosur – SACU

• Mercosur- Unión Europea ( en negociación)

- Armonización de Políticas

Uno de los temas más sensibles dentro del Mercosur es el tema agrícola y los subsidios con la UE, en donde parece haber una fuerte fragmentación en el bloque ante las negociaciones con el mercado europeo. Un Brasil altamente interesado en negociar a paso rápido con la UE y una Argentina que establece una serie de condiciones que retrasan el proceso, por su lado Uruguay con opiniones mixtas, pero con ganas de negociar sólo si esta mega negociación se da en conjunto, cosa que al parecer resulta prácticamente imposible debido al choque de intereses entre países y el conflicto con la armonización de sus políticas.

En el Mercosur, existen listas tanto sectoriales como nacionales para los aranceles, así mismo mecanismos como el de geometría variable que representa avances más rápidos que en otros sectores más lentos. Cabe destacar que por definición un Mercado Común es un gran estado conformado por pequeños estados que tienen las mismas normativas o normativas económicas muy parecidas o que generan efectos homogéneos. Así como las cargas fiscales sean más o menos homogéneas.

Otras visiones afirmarían que la globalización armonizaría estas políticas (visión lineal). El Mercosur si ha hecho mucho énfasis en las normas de normalización (normas técnicas) realizadas por productos. Con respecto al sector servicios, el Mercosur se está abriendo en este sector que se encontraba fundamentalmente protegido. Así mismo se han dado armonizaciones con respecto a la propiedad intelectual para proteger los derechos del creador (siguiendo las reglas de la OMC que son de carácter obligatorio), sobre compras públicas lo cual es un tema importante porque son compras de altas cantidades, lo cual representa un tema delicado en el Mercosur porque ningún gobierno quieren ser controlados y supervisados.

- Fortalezas y debilidades del Mercosur

Fortalezas

• Un gran mercado donde ha crecido el poder de compra, se ha avanzado en reducción de pobreza: por ser un mercado amplio y con mayor disponibilidad de bienes y servicios la población de todo este bloque se verá beneficiada por un incremento es sus capacidades de adquirir más variedad de bienes.

• Está avanzando en los temas sociales: más sur y menos merco. La agenda social en los últimos años en el Mercosur ha sido bastante preponderante con un énfasis a las consideraciones sociales, de pobreza, educativas y tecnológicas

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