Análisis de la carga laboral

CAPITULO III

MARCO TEÓRICO

1. Estado de la cuestión

Las investigaciones realizadas en relación al análisis de la carga laboral son diversas, de las cuales merecen especial atención las siguientes:

1. María Isabel Gómez Betancurt, María Eugenia Hincapié López y Luz Miryam Salazar Serna, previo a especializarse en gestión del talento humano y la productividad de la Universidad de Medellín, Cohorte 28, presentan el ESTUDIO DE CARGA LABORAL EN LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN ALCALDÍA MUNICIPIO DE MARINILLA. Colombia, 2013.

En dicho estudio se planteó el objetivo general “Indicar las necesidades de personal en cada una de las dependencias de la Secretaría de Planeación Municipal, por medio de un estudio técnico de cargas laborales”^[1]

Para lograr este objetivo utilizaron las variables carga laboral, funcionarios, nuevos cargos, requerimientos de la comunidad, tareas y calidad de vida laboral. El tipo de investigación utilizada es práctica o aplicada. El instrumento utilizado para la recolección de datos es un formulario para la medición de cargas laborales. Como resultado de la investigación determinaron como principales las siguientes conclusiones:

• “Con la realización de la medición de cargas laborales en la Secretaría de Planeación de la Alcaldía de Marinilla, no sólo se evidenció que existe sobrecarga laboral en los empleados, sino que además carece de algunos de los factores que deben existir para una adecuada realización del trabajo, como los son una adecuada descripción y actualización de procedimientos, los cuales no corresponden a las actuales y crecientes demandas de la comunidad, factor que ha ido en aumento con los cambios urbanísticos del municipio.

• Es claro que se han dejado de lado el análisis y aplicación de los manuales de perfiles y tareas de los cargos, lo que hace que las funciones no estén plenamente contenidas en el manual de funciones de cada cargo, conllevando esto a un subvaloración del número de funciones que una sola persona está realmente ejecutando.

• Si bien es cierto que las dependencias piden a gritos la contratación de personal, también es necesario revaluar otras herramientas que ayuden a mejorar las productividad del trabajo, pues de nada servirá la inyección de personal si se sigue con una inadecuada planeación del trabajo y desconociendo herramientas claves como la capacitación, control del estrés y la adecuada toma de decisiones; pues es evidente que el problema de sobrecargas no es nuevo y se ha agravado por la ausencia de decisiones eficaces para erradicar las causas raíces de las problemáticas, la Administración Municipal ha permitido que se sigan atendiendo las necesidades de una comunidad en aumento con un número invariable de funcionarios que además no ha recibido ningún tipo de actualización tecnológica en sus áreas.”^[2]

1. Yuri Romina Galindo Jiménez, previo a obtener el título de Administrador Público de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP de Bogotá, presenta el estudio LEVANTAMIENTO DE CARGAS LABORALES EN EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO –INPEC-. Colombia, 2008.

En el estudio se planteó como objetivo general “Realizar un estudio de cargas laborales en la Subdirección General y la Subdirección Comando Superior del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria y Carcelaria del INPEC, para determinar las necesidades de personal en dichas unidades administrativas y establecer si existe déficit o excedente de empleos en relación con la planta de personal actual.”^[3]

Las variables utilizadas para llevar a cabo el objetivo planteado fueron procesos, puestos, carga laboral. Como resultado de la investigación determinaron las siguientes conclusiones:

• “El levantamiento de cargas laborales en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario permitió evidenciar que el proceso misional de Seguridad está implementando por una parte, a través de la Subdirección Comando Superior del Cuerpo de Custodia y Vigilancia, encargada de los grupos: Sistemas de Seguridad y Manejo y Distribución de Personal; y por otra desde la Subdirección General, encargada de los grupos CIAP Central de Inteligencia y Análisis Penitenciario y GROPES Grupos Operativos Especiales. Desde estas dos unidades administrativas se gestiona el proceso de Seguridad lo cual conlleva en teoría a una diferenciación de funciones y competencias para la administración de los respectivos asuntos públicos. No obstante en el ejercicio de desagregación del proceso en procedimientos y actividades se identificó una falta de claridad en la definición de competencias entre estas dos dependencias que conlleva a una duplicidad de funciones, tal como se observa en las actividades de compra de equipos de seguridad electrónica que en la actualidad está ejecutando la Subdirección General del INPEC, cuando existe un grupo de Sistemas de Seguridad vinculado a la Subdirección Comando Superior del Cuerpo de Custodia y Vigilancia.

• Conservando la misma línea de análisis pero ahora considerando la distribución de los grupos de trabajo según la pertinencia de las funciones que desarrollan y su implicación en la secuencia e interacción de los procedimientos derivados del proceso misional de Seguridad, se evidenció por medio del levantamiento de cargas laborales que la Subdirección General del INPEC tiene a cargo los Grupos Operativos Especiales GROPES, cuando por definición estos deberían depender de la Subdirección Comando Superior al desarrollar procedimientos y actividades de tipo operativo secuenciales a las de planeación y logística que desarrolla el Grupo de Sistemas de Seguridad vinculado a la Subdirección Comando Superior. Además se identificó que existe un déficit de empleos en relación con la planta de personal actual vinculada a la Subdirección General que organiza los Grupos Operativos Especiales GROPES, como un reflejo de la dinámica general que el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC soporta a nivel nacional respecto a las necesidades de personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia, cuya cantidad se ve reducida al máximo en la operatividad y planeación del proceso misional de Seguridad.”^[4]

1. Sandra Viviana Gómez Villegas, previo a obtener el título de Administrador de Empresas de la Universidad Católica Popular del Risaralda, realizó un informe de práctica profesional titulado ANALISIS DE CARGA LABORAL A LOS FUNCIONARIOS DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO-COBRO PERSUASIVO DE LA DIVISION DE GESTION DE RECAUDO Y COBRANZA EN LA DIRECCION SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE PEREIRA. Colombia, 2009.

En dicho estudio se planteó como objetivo general “emprender en la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Pereira un proyecto enfocado en el análisis de Cargas de Trabajo en la División de Gestión de Recaudo y Cobranzas.”^[5]

Las conclusiones de la investigación realizada fueron:

• “En la elaboración del presente análisis se pudo evidenciar que el Grupo Interno de Trabajo Cobro Persuasivo, el cual hace parte de la División de Gestión de Recaudo y Cobranzas de la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Pereira no se presenta recarga de trabajo, ni subutilización del mismo, lo que quiere decir, que dicho grupo se encuentra bien dimensionado de acuerdo a su carga laboral. Por lo tanto no se hace necesario aumentar o disminuir el número de funcionarios con los que se cuenta para el desarrollo adecuado de los procedimientos. ™

• En la realización del análisis de carga laboral se halló el estándar de las diferentes tareas que se llevan a cabo para cumplir con los procedimientos que hacen parte del proceso Cobro persuasivo, lo cual permitió establecer que un aumento o disminución del trabajo traería consecuencias negativas, ya que bajarían los niveles de eficiencia, afectando tanto al funcionario como a la organización, presentándose también bajos niveles de productividad, y por ende de competitividad. ™

• De acuerdo al estándar hallado en el presente informe, se puede decir que el tiempo ocioso en que incurren los funcionarios en actividades no concurrentes es tolerable, ya que no se presenta desperdicio del tiempo invertido en actividades necesarias para el desarrollo adecuado de los procedimientos.”^[6]

1. Mónica Alejandra Hincapié Chica, Alexa Viviana Zapata Villada, Edwin Alberto Agudelo Restrepo, previo a conferirse el título en Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira, se realizó el informe de práctica en relación a ANALISIS DE CARGAS LABORALES Y ACTUALIZACIÓN DE LOS MANUALES DE FUNCIONES Y REQUERIMIENTOS HOSPITAL SAN JOSÉ DE MARSELLA. Colombia, 2013.

En la investigación se planteó como objetivo general “actualizar los manuales de funciones y procedimientos correspondientes a los cargos administrativos de los diferentes procesos del Hospital San José de Marsella.”^[7]

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