Esquema clasificación actos administrativos

1. Esquema clasificación actos administrativos

1. Los actos simples son aquellos que requieren una sola actuación jurídica para su expedición. Por ejemplo, el decreto de nombramiento de un ministro. Mientras que los actos complejos son aquellos que requieren más de una actuación jurídica para su expedición, como aquellos que están sujetos a autorización previa, aprobación posterior, concepto de otros organismos o autoridades, o que simplemente requieren varias aprobaciones. Por ejemplo, una ordenanza de una asamblea requiere aprobación en varios debates y la respetiva sanción del gobernador.

1. Los actos reglados son aquellos que expide la autoridad en cumplimiento estricto de un mandato ley, la cual no le otorga facultad de tomar decisiones opcionales. Por ejemplo, el acto por el cual la administración le confiere a una persona el derecho a pensión de jubilación es un acto reglado, porque si el peticionario reúne los requisitos de la ley exige para gozar de ese derecho, la autoridad no tiene otro camino para concederlo. Mientras tanto los actos discrecionales son los que expide la autoridad en aquellas situaciones en que la ley le otorga opciones frente a la decisión que pueda tomar. Por ejemplo, el artículo 213 de la constitución política le confiere al presidente de la republica la facultad de decretar el estado de conmoción interior; pero ello no quiere decir que reunidos los presupuestos previstos en la norma el presidente tenga necesariamente que decretarlo, sino que él puede hacerlo o no hacerlo, de acuerdo con las consideraciones de conveniencia y oportunidad que las circunstancias ameriten.  

1. los actos preparatorios o accesorios también llamado de trámite son aquellos que se expiden como parte de un procedimiento administrativo que se encamina a adoptar una decisión o que cumplen un requisito posterior a ella. Por ejemplo, el acto por el cual se solicita un concepto a otra autoridad antes de tomar la decisión o aquel por el cual se le imparte aprobación posterior a esta última. Mientras que los actos definitivos o principales también llamados de fondo son aquellos que contienen la decisión propiamente dicha, es decir los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto. Por ejemplo, la resolución por la cual se concede una pensión de jubilación.

1. Responda Verdadero (V) o Falso (F) según corresponda en cada caso concreto, sustentar las respuestas  al tenor del CPACA (Ley 1437/2011):

• Los Actos Administrativos de Carácter General deben ser Notificados (  f )
• Existen Actos Administrativos que no se deben publicar ( v  )
• Los Efectos del Acto Administrativos surgen con la Expedición del mismo (  f )
• Un Acto Administrativo de Carácter Particular puede ser Notificado a través de Correo Certificado ( v  )
• Un Acto Administrativo de Carácter Particular puede ser Notificado a través de Estrados de manera Verbal (  v )
• Si el Acto Administrativo no se ha dado a conocer (Publicación), de todas formas este tendrá sus efectos, ya que éstos nace con su Expedición (f   )

1. Los actos administrativos de carácter general deberán publicarse a través del diario oficial o en las gacetas territoriales según corresponda, ya esta sea en la gaceta municipal, gaceta distrital, lectura de bando a nivel departamental. Cabe resaltar que estos actos serán válidos una vez expedidos pero no de obligatorio cumplimiento, es decir que sus efectos no se producirán siempre y cuando no sean debidamente publicados. Aquellas entidades de administraciones centrales y descentralizadas de los entes territoriales que no cuenten con un órgano oficial de publicidad podrán hacerlo a través de otras herramientas como distribución de volantes, inclusión en otros medios, fijación de avisos, publicación en la página electrónica o por bando. En casos de fuerza mayor en donde no se permita la divulgación debida, el gobierno nacional podrá disponer que la misma se haga en un medio de publicación masivo. Al mismo tiempo deberán hacerse público los actos de nombramiento y elección diferente a voto popular. Por ejemplo, una vez realizada la elección de un contralor esta deberá ser publicada en cualquier medio que garantice la efectiva divulgación. Otro ejemplo puede ser que una comunidad presente un derecho de petición (general) solicitando un cierre vial para un baile y la administración resuelva a través de un acto administrativo. El gobierno a través de la entidad a la cual se solicitó el permiso se pronuncie a través de la publicación del mismo en su página de internet.

1. En los actos administrativos de carácter particular se procederá a la notificación personal del individuo interesado, a su representante o apoderado o a la persona autorizada por el mismo. En el procedimiento de notificación se hará entrega de una copia del acto administrativo con anotación de la fecha y hora, recursos que proceden en el mismo y las autoridades y plazos ante quien deben imponerse. La notificación personal también se podrá implementar por correo electrónico siempre que el interesado lo estipule o mediante los estrados judiciales de forma verbal. En el caso que no sea notificado el interesado de manera personal se le hará envío de una citación dentro de los 5 días siguientes a la expedición del acto para que este comparezca. Si  no se puede llegar a cabo la notificación personal en los 5 días siguientes al envío de la citación se hará por aviso. Si se desconoce la información del destinatario, se publicara copia del acto administrativo a través de la página electrónica y se entenderá por surtida al finalizar el día siguiente del retiro del aviso una vez transcurrido los 5 días. Por ejemplo, el acto administrativo donde se notificó personalmente a Renato Díaz a través de correo certificado, en el que el ejército nacional a través de una resolución le comunica que este debe pagar el servicio de la libreta militar por un valor de 1 millón de pesos y en el mismo le indica que procede únicamente el recurso de reposición ante la misma autoridad que expidió el acto administrativo.

1. El recurso administrativo constituye un medio legal de que dispone el particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los términos legales, de la autoridad administrativa una revisión del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo.

1. No se puede interponer recursos ante actos administrativos de carácter general debido a que los recursos sólo proceden ante los actos administrativos de carácter particular. Sin embargo, cabe señalar que lo que si procede ante los actos administrativos de carácter general es la revocatoria directa. El artículo 75 del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo CPACA señala que aparte de no haber recursos contra los actos administrativos generales, tampoco los habrá sobre los actos de trámite, preparatorios o de ejecución.

1. Los actos expresos son aquellos en los que la Administración efectivamente resuelve a través de un acto escrito o en el soporte que corresponda, suelen poner fin a la vía administrativa o, como mínimo, la administración te ha de conceder un determinado plazo para poder impugnar el acto; por ejemplo, cuando la administración de fondo responde una petición solicitada. Mientras que los actos presuntos son aquellos supuestos de silencio administrativo, es decir de inactividad de la Administración. Por ejemplo, se solicita una pensión y la administración no se pronuncia al respecto, este se entenderá por negativo la respuesta.

1. Esquema sobre el procedimiento de los recursos

1. El mismo artículo 76 del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo CPACA en el inciso 3 nos dice que es el recurso de apelación o como subsidiario el de reposición de naturaleza obligatoria para acceder a la jurisdicción. También este artículo en su inciso 4 nos señala que el recurso administrativo de reposición y de queja no será de carácter obligatorio.

1. La diferencia que existe es que el silencio administrativo en los recursos el tiempo en el que se configura el mismo es de 2 meses contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin que se haya notificado decisión expresa sobre ellos como bien lo señala el artículo 86 de la CPACA el cual remite al artículo 52 del mismo. Mientras que en el silencio administrativo en relación con la primera petición son 3 meses que deben transcurrir a partir de la presentación de la petición sin que se haya notificado la decisión que los resuelva.

1. La revocatoria directa es una figura jurídica por medio del cual una autoridad administrativa tiene la facultad de dejar sin efecto un acto administrativo derogándolo en su totalidad. Este puede ser revocado por las mimas autoridades que lo hayan expedido o por sus superiores jerárquicos o funcionales de oficio o a solicitud de parte.

Esta procede contra los actos individuales como de carácter general. De igual forma cuando este se encuentre ejecutoriado.

La autoridad administrativa podrá recovar el acto expedido por ella aunque este haya llegado ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo siempre y cuando se le haya notificado auto admisorio de la demanda.

La revocatoria de los actos procede en las siguientes causales establecidas en el artículo 93 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:

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