Evaluacion Tributaria De Carga Impositiva

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA- SEDE QUIBDÓ

SEMILLERO DE INVESTIGACION CONTABLE Y TRIBUTARIA -SICONT

COORDINADOR DEL SEMILLERO: ALEXANDER AGUIRRE MONCADA, ESPECIALISTA EN GERENCIA TRIBUTARIA

JHONATAN LEMUS MINOTTA Y CARLOS ALBERTO VALDÉS MOSQUERA. ESTUDIANTES DE OCTAVO SEMESTRE

ZOMER LARA MOSQUERA Y LAURA MARCELA DURANGO PEREZ. ESTUDIANTES DE SEPTIMO SEMESTRE

LIZETH ANDREA VALOYES WALDO Y JESUS DARIO CUESTA DÍAZ. ESTUDIANTES DEL SEXTO SEMESTRE

ADRIANA GUERRERO CORDOBA- ESTUDIANTES DEL SEGUNDO SEMESTRE

TITULO:

EVALUACION EN LA EFICIENCIA TRIBUTARIA EN EL MUNICIPIO DE QUIBDO AÑO 2004-2010.

AUTOR: ALEXANDER AGUIRRE MONCADA

IDENTIFICACION: DOCENTE DE TIEMPO COMPLETO, LIDER DEL GRUPO DE INVESTIGACION ADMINISTRATIVO, CONTABLE Y ECONOMICO- ACOE, ASCRITO AL PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA-SEDE QUIBDÓ.

PONENTE: LAURA MARCELA DURANGO PEREZ.

E-MAIL: lauradurangoperez@hotmail.com - Teléfono: 320-780-6032

EJE TEMATICO: CONTABILIDAD, GESTION E INNOVACION.

EVALUACION EN LA EFICIENCIA TRIBUTARIA EN EL MUNICIPIO DE QUIBDO AÑO 2004-2010.

RESUMEN:

En Quibdó capital del Departamento del Chocó, se percibe que no hay un sistema simple y competente para hacer el recaudo de los impuestos municipales, por lo que este proyecto busca evaluar la eficiencia tributaria en el municipio de Quibdó, en el periodo comprendido entre 2004-2010, para esto se analizarán detalladamente los mecanismos y la información solicitada por el ente municipal, para establecer los hechos generadores de los impuestos, las tarifas y medios de pagos por parte de los contribuyentes. La investigación se hará con un enfoque cuantitativo donde se revisará el estatuto establecido mediante acuerdo por el Concejo Municipal de Quibdó en referencia a los impuestos municipales, así mismo, se observaran las páginas web de todas las entidades de orden municipal y nacional para extraer toda la información relevante que haya disponible sobre el tema. Posteriormente se visitara las dependencias de planeación y hacienda de la Alcaldía de Quibdó para solicitar información acerca de los procedimientos para el recaudo de los impuestos. Por último se tabulará y se organizará la información con el fin de una mejor evaluación y análisis, por medio de métodos estadísticos obteniendo así promedios y porcentajes que coadyuven a una evaluación objetiva de la eficiencia tributaria del municipio de Quibdó, en el período 2004-2010.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Colombia los impuestos nacen ante la necesidad del Estado de percibir ingresos con el fin de cumplir con sus objetivos como son inversión social y el desarrollo económico de un país. Por eso en el libro Hacienda Pública: un enfoque económico, Escobar (2007) dice que “Colombia dadas sus características económicas, sociales y políticas, necesita grandes transformaciones en su estructura social y sobre todo, requiere una organización publica más eficiente y productiva y estas transformaciones se deben hacer sobre todo en la eficiencia tributaria, sin que se pierdan las relaciones del Estado con la comunidad”. Frente a estas premisas podemos decir que el Estado en su afán de recaudar e incrementar sus ingresos a título de impuestos, tanto directos como indirectos, puede desviar los objetivos que persiguen el recaudo del tributo como son los de crear bienestar social; lo que conlleva a recaudar sin tener en cuenta estas necesidades, por lo tanto, se deben enfocar en que esta contribución llegue a los sectores más necesitados, buscando la equidad y justicia social como una obligación "vinculante" en la conciencia estatal, pues no resulta viable desde ningún tipo de vista que las entidades recauden impuestos únicamente para mantener sus burocracias (Contraloría General de la Republica 2001). Como se mencionó anteriormente, el tributo recaudado por el Estado sirve para financiar las actividades de inversión social (vitales para el ciudadano), como son el deporte y la recreación, cultura, entre otras. De allí que cualquiera de las instancias del Estado debe hacerlo de forma eficiente y eficaz, lo que evitaría consecuencias negativas para su funcionamiento y por ende para el desarrollo de nación, región o localidad.

En el año 2011 de Contraloría General de la Nación (Espectador, 2010) redacta un informe en donde se expresan unas inconformidades sobre el municipio de Quibdó, en donde este se comprometió con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a realizar un ajuste fiscal y de fortalecimiento institucional, lo que le permitía el acceso a recursos de la nación. Este acuerdo no fue exitoso, lo que generó un proceso de desgaste interinstitucional. Del presupuesto anual de funcionamiento en este municipio, el 94% corresponde a los ingresos corrientes (de los cuales el 81% corresponde a las transferencias de la nación y el 13% a ingresos tributarios) y el 6% restante a los no tributarios. Del total de los ingresos tributario, la sobretasa a la gasolina representa el 52%, industria y comercio el 23%, predial el 18% y otros representan el 5%. En ese sentido, se resalta que en el municipio el recaudo de impuesto representa solamente el 13% de su capacidad fiscal. Esta situación da un panorama preocupante de la eficiencia tributaria de Quibdó, lo que además de generar dificultades en la ejecución de actividades para el desarrollo socioeconómico de la ciudad, queda expuesto al incumplimiento de la ley 617 de 2000 (Ley orgánica de presupuesto), lo que generaría sanciones de tipo fiscal y disciplinario que las mismas leyes contemplan, al igual que lo priva del apoyo financiero del gobierno nacional.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Esta evaluación tiene su justificación en el entendido, que solo los municipios saneados financieramente, pueden asumir exitosamente los compromisos de la descentralización y cumplir con el objetivo fundamental del desarrollo regional, el cual, es mejorar de manera sostenible y creciente, el nivel de existencia de sus habitantes. Los ingresos tributarios de los municipios, constituyen su principal fuente de ingreso propio, pero la experiencia ha demostrado que en la mayoría de las veces, las administraciones locales se limitan a recaudar los tributos que voluntariamente pagan los contribuyentes, sin imprimir creatividad, tecnología y recursos a la gestión tributaria con miras a lograr recaudo suficiente para el financiamiento del gasto público local, el cual depende en gran proporción de las transferencia de la nación y de los recursos de crédito, por esta razón, la presente investigación pretende cumplir con la normatividad

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