PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

INTRODUCCIÓN

Partiendo del hecho cierto de que cuando se presenta una situación de catástrofe, es de vital importancia disponer de un sistema seguro de comunicaciones, para conseguir que la respuesta de los recursos intervinientes tenga la eficacia adecuada. Sólo con comunicaciones se dispone de la información necesaria sobre los sucesos, para la toma de decisiones, y que estas puedan llegar hasta sus destinatarios generando las consiguientes órdenes operativas.

En este sentido, la mayor dificultad con la que se cuenta al tratar de planificar y estructurar la coordinación del accionar de los sistemas de comunicaciones pertenecientes a los servicios públicos y privados, en función de la protección civil. El problema jurisdiccional, no solo en lo que se relaciona con las áreas de gobierno ya sea nacional, provincial o municipal, también es una tarea complicada en las empresas u organismos que por sus tareas o funciones deben participar con sus medios en los distintos tipos de desastres naturales o tecnológicos al que se encuentre afectada cada región en particular.

Los sistemas de comunicaciones pertenecientes tanto a organismos oficiales como a las empresas de servicios públicos, están sometidos a exigencias propias del servicio que prestan, en lo concerniente a su diagramación y operación. A su cargo se encuentran profesionales que necesariamente tienen gran capacidad y competencia en su propia actividad, pero evidentemente por razones administrativas y funcionales estos especialistas están desvinculados entre si; en consecuencia se puede considerar que estos sistemas de comunicaciones se encuentran diagramados y planificados para asegurar una operación efectiva en situaciones de normalidad.

Según el Artículo 47 del Proyecto de Ley Orgánica de Protección Civil, actualmente en discusión en la asamblea Nacional:

Se crea la Plataforma del Centro Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (CENAPRAD), mediante la aplicación de tecnología de la información y la comunicación, con la finalidad de recopilar, analizar, procesar y registrar la información sismológica, hidrometeorológica, geotécnica, tecnológica, socioeconómica o de cualquier otro tipo relacionada con las amenazas, vulnerabilidades, riesgos, emergencias y desastres. La información contenida en CENAPRAD será de carácter público e interés nacional, salvo aquellos aspectos propios de la seguridad y defensa de la soberanía de la Nación. (Subrayado nuestro).

PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

La Organización Internacional de Protección Civil, es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de accidente o catástrofe, así como la salvaguarda de los bienes y del medio ambiente. La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, que es una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja. Dicha disposición indica:

1. Se entiende por Protección Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes:

• Servicio de alarma,

• Evacuación,

• Habilitación y organización de refugios,

• Aplicación de medidas de oscurecimiento,

• Salvamento,

• Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa;

• Lucha contra incendios;

• Detección y señalamiento de zonas peligrosas;

• Descontaminación y medidas similares de protección;

• Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia;

• Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas;

• Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables;

• Servicios funerarios de urgencia;

• Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia;

• Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización.

2. Protección Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres

3. Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartadoa) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de esas tareas.

4. Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal asignado exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte.

5. Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo, los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeño de las tareas mencionadas en el apartado

a).Su postulado básico es:

La Salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y el entorno

En 1977, se añade al IV convenio de Ginebra, los siguientes protocolos:

• Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I)

• Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional (Protocolo II)

El emblema internacional de Protección Civil se encuentra estipulado en el artículo No. 66 de dicho Protocolo, y dice:

Art. 66.- “El signo distintivo internacional de protección civil consiste en un triángulo equilátero azul sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la protección de los organismos de protección civil, de su personal, sus edificios y su material o para la protección de refugios civiles”.

El símbolo de Protección Civil es aprobado en el año de 1949, justo cuando la Liga de las Naciones, a la que pertenecía la Cruz Roja, debatía por la implementación de las tareas de Protección Civil, a través de un cuerpo de carácter civil y ya contemplado en el postulado básico de la misma, se lanza una convocatoria para buscar un

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