Resumen terminos de referencia programa ordenamiento ecologico local

El ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental principal objetivo es de regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

El artículo 20 bis 4 de la LGEEPA establece que los programas de ordenamiento ecológico local serán expedidos por las autoridades municipales, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental.

De igual manera el artículo 20 bis 5, fracción V señala que cuando un programa de ordenamiento ecológico local incluya un área natural protegida, competencia de la federación, o parte de ella, el programa será elaborado y aprobado en forma conjunta por la secretaria y los gobiernos de los tres niveles según corresponda.

EL reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico (ROE), establece que este deberá llevarse a cabo como un proceso de planeación y señala los estudios técnicos que los sustentes deberán realizarse a través de etapas de caracterización, diagnostico, pronostico y propuesta; y deberán estar integrados por el modelo de ordenamiento ecológico, los lineamientos ecológicos, las estrategias ecológicas y los criterios de regulación ecológica.

En concordancia con lo establecido en el artículo 40 del ROE, para la formulación de un programa de Ordenamiento Ecológico se deberá realizar las siguientes acciones:

• Identificar las actividades sectoriales que inciden  en el área de estudio, así como  se relación con posibles conflictos ambientales que generen
• Ubicar las zonas donde se presenten conflictos ambientales que deba resolverse con la aplicación de las estrategias ecológicas y de criterios de regulación ecológica definidos en el programa
• Generar un modelo de ordenamiento ecológico que maximice el consenso entre los sectores y que minimice los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable de la región.

El proceso de formulación del programa de ordenamiento ecológico debe contar un estricto rigor metodológico, deberá ser transparente en la obtención de la información y generación de los resultados, ser sistémico para que los resultados presentados puedan ser verificados, además y no menos importante que las anteriores debe incluir las participación de los principales sectores de la sociedad que inciden en la distribución de las actividades y uso del suelo en el municipio.

AGENDA AMBIENTAL

La Agenda Ambiental consiste en la identificación de la problemática ambiental y los conflictos ambientales locales o regionales que se presentan en el territorio a ordenar y que se deberán prevenir o resolver mediante el modelo de ordenamiento, las estrategias y los criterios de regulación ecológica que en conjunto conformarán el Programa de Ordenamiento Ecológico Local.

La agenda ambiental se utilizara como la guía preliminar para integrar las etapas de caracterización y diagnóstico, sin embargo debe irse enriqueciendo a lo largo del proceso de elaboración del estudio técnico; También deberá establecerse en coordinación con el comité de ordenamiento ecológico.

Es importante que la agenda ambiental debe limitarse hacia aquellos temas que sean materia de ordenamiento ecológico, es decir relacionados a la ocupación del terreno.

El objetivo General de la Agenda Ambiental es el de Identificar y priorizar los principales problemas ambientales y las interacciones entre los sectores, esto se logra mediante el diseño e implementación de mecanismos de participación para obtener información (talleres, foros, entrevistas etc.).

Como productos esperados tenemos el Documento de la Agenda ambiental que contengas las lista priorizada y descripción de los problemas ambientales e interacciones sectoriales identificados, además de un anexo que describa los mecanismos participativos empleados e incluya las presentaciones realizada, lista de asistentes, material proporcionado, fotografía y todos el material empleado.

ETAPAS DEL ESTUDIO TECNICO

CARACTERIZACION

La etapa de caracterización  tiene por objeto describir el estado de los componentes natural, social y económico (sectorial) del área de estudio, considerando, entre otras las siguientes actividades.

1. Delimitar y caracterizar el área de estudio, considerando todas sus características
2. Identificar y describir los intereses sectoriales y atributos ambientales, a través del mecanismos de participación social corresponsable
3. Analizar la información demográfica y de las actividades económicas de área de estudio.
4. Identificar prioridades entre los atributos ambientales
5. Identificar las interacciones positivas y negativas entre los sectores.
6. Describir los ecosistemas y los recursos naturales
7. Elaborar la clasificación, para generar el mapa de uso de suelo y la vegetación
8. Iniciar la integración del sistema de información Geográfica para el ordenamiento Ecológico.

Se deberán de llevar a cabo talleres de participación con los diferentes sectores con el fin de que identifiquen los atributos ambientales y la importancia de cada uno de ellos en el desarrollo de sus actividades.

COMPONENETE NATURAL

La caracterización del componente natural tiene como objetivo particular la descripción de las estructuras y procesos de relevancia ecológica e identificar aquellos que requieran estrategias de preservación, protección y/o restauración.

Los productos esperados de esta caracterización son entre otros:

1. La definición del área de estudio, la descripción de los principales elementos ambientales que inciden en el mantenimiento de la biodiversidad y de los servicios ambientales.
2. La disminución de la vulnerabilidad y la protección del patrimonio natural, considerando los siguientes temas:

1. Agua superficial y subterránea: Disponibilidad y calidad (incluir todas sus características)
2. Biodiversidad: identificación y distribución de especies más relevantes de flora y fauna, procesos o recursos que se deben mantener para asegurar la preservación de la biodiversidad.
3. Riesgo Ambiental: Características de eventos hidrometeorológicos y/u otros fenómenos naturales; Identificación de zonas de riesgos; Identificación de zonas potenciales de riesgo por efectos de cambio climático
4. Suelos y tipos de vegetación: Distribución de los principales tipos de vegetación y usos de suelo; Modelo digital del terreno; Descripción de tipos y características del suelo; Identificación de las áreas con potencial de erosión; Geomorfología.

1. Mapas impresos y en formato digital.

COMPONENETE SOCIAL

Tiene como objetivo particular la caracterización de los componentes sociales de área de estudio.

Como productos esperados de la caracterización de COMPONENTE SOCIAL se esperan por lo menos:

1. Síntesis con la descripción de aspectos demográficos relevantes.
2. Identificación de zonas de interés cultural
3. Descripción y ubicación de la infraestructura existente y capacidad instalada
4. Descripción de la demanda de servicios públicos.

COMPONENETE ECONOMICO (SECTORIAL)

Como objetivos particulares tiene:

• Caracterizar a los sectores presentes en el área de estudio, así como conocer sus intereses para uso y conservación de los recursos naturales inherentes a la realización de sus actividades productivas.
• Identificar las políticas institucionales (planes y programas) de los tres órdenes de gobierno que operan en el área de estudio.

Productos Esperados:

1. Caracterización de los sectores: Se deberán caracterizar aquellos sectores que influyen en la ocupación del territorio y en el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales o la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.
2. Descripción del conjunto de atributos ambientales que requiere cada sector para el desarrollo óptimo de sus actividades, identificados a través de talleres participativos.
3. Descripción de los planes, programas, proyectos y acciones de las instancias de gobierno federal, estatal y municipal que tienen influencia en el uso del territorio.

DIAGNOSTICO.

Tiene por objetivo identificar las condiciones en que se encuentra el área de ordenamiento y las posibles causas de su deterioro y analizar los procesos que determinan la existencia de conflictos ambientales.

Como principales actividades se encuentran:

1. Identificar y describir las áreas que se deberán preservar, conservar, proteger o restaurar, así como aquellas que requieran el establecimiento de medidas de mitigación para atenuar o compensar impactos ambientales adversos.
2. Elaborar un análisis de aptitud del territorio para cada uno de los sectores que desarrollan actividades en el área de estudio.
3. Identificar los conflictos ambientales a partir de análisis de concurrencia espacial de actividades sectoriales incompatibles.
4. Elaborar un análisis de compatibilidades e incompatibilidades de los planes, programas, proyectos y acciones de gobierno federal, estatal y municipal.
5. Identificación de los recursos limitantes para el desarrollo de cada actividad sectorial, con el fin de establecer límites de crecimiento.

Como productos esperados el DIAGNOSTICO tiene la elaboración de:

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