Servicios Ecosistémicos Chile

3.2 Servicios Ecosistémicos

Diversas iniciativas a nivel mundial abogan por una mejor comprensión del valor de los ecosistemas para el bienestar humano, con el fin de promover iniciativas de conservación y cuidado de la naturaleza. La contribución más importante de los SS. EE. es su propuesta de vínculo entre estructura y procesos ecosistémicos y cómo dicho vínculo genera cambios en el bienestar de la población.

Debido al rol del Ministerio del Medio Ambiente en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables, es que el Ministerio está trabajando en la elaboración de las políticas públicas ambientales nacionales en torno a los servicios ecosistémicos.

Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (2001-2005), durante los últimos cincuenta años se han alterado los ecosistemas para responder a la creciente demanda de productos de consumo directo, provocando pérdidas de biodiversidad, pero mejorando la calidad de vida y desarrollo económico de algunos y acentuando el empobrecimiento de otros

En términos normativos, Chile ha incorporado indistintamente el concepto de “servicios ecosistémicos” y “servicios ambientales”, en algunos instrumentos regulatorios, no siempre con un rol concreto, pero siendo un elemento útil para determinar la legitimación activa en materia de daño ambiental. Entre ellas:

La Ley de Recuperación y del Bosque Nativo y Fomento Forestal (Ley 20.283/2008) reconoce la categoría de “servicios ambientales”, definiéndolos en su art. 2° n° 23 como «aquellos servicios que brindan los bosques nativos y las plantaciones que inciden directamente en la protección y mejoramiento del medio ambiente», pero no establece mecanismos o instrumentos que permitan implementar una adecuada gestión y protección de los bosques en base a este concepto, siendo necesario replantearse la modificación de esta ley.

El Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S N°40/2013); incorpora el concepto en el artículo 8°, referente a localización y valor ambiental del territorio, indicando en el sexto párrafo que: «se entenderá que un territorio cuenta con valor ambiental cuando corresponda a un territorio con nula o baja intervención antrópica y provea de servicios ecosistémicos locales relevantes para la población (...)». Esta disposición constituye un cambio importante en la evaluación ambiental del país, imponiendo un gran desafío al momento de evaluar estudios de impacto ambiental, sobre todo cuando el proyecto se emplace en un territorio no protegido, pero de alto valor ambiental por los servicios que presta.

Por su parte, se hace alusión al concepto de “Servicio ecosistémico”, en la determinación del Caudal Mínimo Ecológico (Decreto Supremo N° 71/2015), donde los artículos 6 y 7 de este Reglamento permiten al Ministerio de Obras Públicas fijar un caudal mínimo ecológico en casos calificados, tales como: «aquéllos en los que se identifiquen riesgos en la calidad de las aguas y/o el hábitat de magnitud tal que comprometan la supervivencia de las especies ».

El Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y áreas protegidas y el Sistema Nacional de Áreas protegidas, considera a los SE como uno de los ejes centrales, definiéndolos como « la contribución directa o indirecta de los ecosistemas al bienestar humano» (artículo 3°, letra r), aplicando una connotación totalmente antropocéntrica, fijando las bases normativas para mejorar 18 la conservación de la Biodiversidad del país, en base a principios claros, estableciendo como deber del Estado facilitar el conocimiento de los servicios y su valoración (Delgado 2014). Por último, otros instrumentos que incorporan el concepto de SE son las estrategias de desarrollo regional, los manuales de certificación ambiental municipal (Jara et al., 2014, De la Barrera et al., 2015) y el proyecto de ley de protección de glaciares (Delgado 2016)

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