Estudio de la caducidad y prescripción en las actuaciones ejercidas por la Contraloría General del Estado y su incidencia con la pérdida de recursos públicos

ESTUDIO DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN EN LAS ACTUACIONES EJERCIDAS POR LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO Y SU INCIDENCIA CON LA PÉRDIDA DE RECURSOS PÚBLICOS.

STUDY OF EXPIRATION AND PRESCRIPTION IN THE ACTIONS EXERCISED BY THE STATE COMPTROLLER GENERAL AND ITS INCIDENCE WITH THE LOSS OF PUBLIC RESOURCES.

Bryan Denys Alava Montufar [0009-0003-1859-7351], Mario Daniro Hernández Lomas [0009-0008-3722-3765], Seleyne Deyanara Mina Moreira [0009-0002-6304-5137]

Facultad de Ciencias Sociales, Económicas y Financieras, Universidad Técnica Estatal de Quevedo; Quevedo – Ecuador,

balavam@uteq.edu.ec, mhernandezl@uteq.edu.ec, sminam@uteq.edu.ec

RESUMEN

La Contraloría General del Estado (CGE) juega un rol fundamental en la vigilancia y control del uso de recursos públicos en el Ecuador. Sin embargo, la caducidad y prescripción de sus actuaciones pueden generar problemáticas graves tanto para el Estado como para la ciudadanía. El objetivo principal es proponer estrategias efectivas para prevenir y reducir la incidencia de la caducidad y prescripción en las actuaciones de la CGE, con el fin de evitar la pérdida de recursos públicos. Debido a que la caducidad y prescripción en las actuaciones de la CGE generan impunidad y dificultan la determinación de responsabilidades, lo que conduce a la pérdida de estos recursos. Esto afecta la transparencia y eficiencia en la administración pública, comprometiendo el desarrollo sostenible y la equidad social. En esta investigación se empleó una investigación descriptiva y explicativa, utilizando métodos analíticos y hermenéuticos jurídicos para analizar la normativa aplicable y las causas de la caducidad y prescripción en las actuaciones de la CGE. Además, se identificó que la eficacia y eficiencia de la CGE en la prevención y detección de irregularidades depende de la agilidad en sus procesos internos. La negligencia en cualquier etapa puede resultar en la pérdida de la capacidad de la CGE para ejercer su control de manera efectiva. Para concluir qué, es fundamental mejorar la redacción de la legislación pertinente, implementar estrategias para prevenir la caducidad y prescripción, promover la confianza ciudadana y fortalecer la coordinación entre instituciones. Esto garantizará una gestión transparente y responsable de los recursos públicos y una mayor eficacia en las actuaciones de la CGE.

Palabras clave:

Caducidad, prescripción, recursos públicos, Contraloría General del Estado, actuaciones administrativas.

ABSTRACT:

The General Comptroller's Office (CGE) plays a fundamental role in overseeing and controlling the use of public resources in Ecuador. However, the expiration and prescription of its actions can generate serious problems for both the State and the citizens. The main objective is to propose effective strategies to prevent and reduce the incidence of expiration and prescription in the actions of the CGE, in order to avoid the loss of public resources. Because expiration and prescription in the actions of the CGE generate impunity and hinder the determination of responsibilities, leading to the loss of these resources. This affects transparency and efficiency in public administration, compromising sustainable development and social equity. In this research, a descriptive and explanatory investigation was used, using analytical and hermeneutic legal methods to analyze the applicable regulations and the causes of expiration and prescription in the actions of the CGE. Additionally, it was identified that the effectiveness and efficiency of the CGE in preventing and detecting irregularities depends on the agility in its internal processes. Negligence at any stage can result in the loss of the CGE's ability to exercise its control effectively. In conclusion, it is essential to improve the drafting of relevant legislation, implement strategies to prevent expiration and prescription, promote citizen trust, and strengthen coordination between institutions. This will ensure transparent and responsible management of public resources and greater effectiveness in the actions of the CGE.

Keywords:

Expiration, prescription, public resources, General Comptroller of the State, administrative actions.

INTRODUCCION:

El artículo 233 de la Constitución ecuatoriana establece que, ningún funcionario público puede quedar exento de responsabilidad por actos u omisiones cometidos en el ejercicio de sus funciones, y está sujeto a responsabilidad administrativa, civil y penal por su conducta. Así como la gestión de fondos, bienes o recursos públicos. (Const., 2008, art. 233). El artículo 45 de la Ley Orgánica de la Contraloría del Estado determina la responsabilidad administrativa de las instituciones, funcionarios, funcionarios y empleados de las instituciones estatales y aplica la descripción de responsabilidad penal, multas. (LOCGE., 2017, art. 45). Según lo establecido en el artículo 278 del Código Orgánico Integral Penal que, los funcionarios estatales o personas que actúen en virtud del poder estatal en interés propio o de terceros en cualquiera de las instituciones estatales establecidas por la Constitución de la República; abuso, malversación, distracción o arbitrariedad. Por la expropiación con bienes muebles o inmuebles, fondos estatales o privados, bienes, objetos, dominio o documento que denota estos bienes pertenecientes o relacionados con el cargo, será reprimido con prisión de diez a trece (COIP., 2014, art. 278), es decir, el COIP los va a tipificar con el delito de peculado.

La Contraloría General del Estado es la responsable de velar por el buen uso de los recursos públicos, tal y como lo dicta la constitución de la República en su artículo 211, “La Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos,” (Const., 2008, art. 211), por lo que la CGE es la encargada de realizar diferentes tipos de auditorías, incluyendo exámenes de gestión, financieros y de legalidad. (Const., 2008, art. 212).

Las actuaciones adoptadas por la CGE terminarán un año después de la notificación de la decisión de que se trate y de la falta de emisión de la decisión del recurso (LOCGE., 2002, art. 71). Por otra parte, las obligaciones derivadas de la responsabilidad civil por negligencia previstas en esta ley prescriben transcurridos diez años desde la fecha de ejecución de la decisión que establece la responsabilidad civil por negligencia y su aprobación por el Contralor General, de oficio o a petición de parte, o por los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo. (LOCGE, 2002, art. 73).

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