Régimen autorizatorio para la movilización de productos forestales en Colombia

“Régimen autorizatorio para la movilización de productos forestales en Colombia” se trata de un artículo realizado por los doctores Oscar Manuel Ariza Orozco y Milton José Pereira Blanco, el cual fue publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el día 09 de enero de 2023. En este artículo se abarcan temas relativos al cuidado del medio ambiente, entre los que se encuentra la prevención a la deforestación y actividades ilegales relacionadas con los recursos naturales, por ello, los autores se enfocan en estudiar el proceso necesario y los actores que intervienen en la entrega de la autorización necesaria para circular productos forestales dentro del territorio nacional.

El artículo inicia aseverando que el control en la movilización y en la verificación de autorizaciones y permisos en materia ambiental es fundamental para disminuir la deforestación, pues uno de los factores que más afecta la deforestación, según la Política Nacional para el Control de la Deforestación y la Gestión Sostenible, es la debilidad existente en su monitoreo y en la generación de información sobre la gestión de los bosques.

A partir de la materia abordada en el artículo, inmediatamente se puede afirmar que se trata de un tema de gran importancia social, ya que la preservación del medio ambiente en el territorio nacional es una preocupación de todos los ciudadanos. Esto es especialmente relevante en un país como Colombia, donde la deforestación y el manejo inadecuado de los recursos naturales son problemas graves, y por ello, la atención detallada que los autores brindan a las políticas y regulaciones ambientales refleja un enfoque preciso y necesario para enfrentar estos desafíos de manera efectiva.

Partiendo del mal manejo que ha existido en Colombia sobre sus recursos naturales, en el artículo se revelan cifras alarmantes con relación a la deforestación de bosques, a pesar de las políticas que han regido en el país sobre la materia. Con la inclusión de estos datos, los autores proporcionaron un contexto cuantitativo que fortalece sus argumentos presentados y la idea principal del artículo, rescatando luego que, la tasa de deforestación ha venido disminuyendo desde hace años debido a que en la actualidad existe una mejor coordinación por parte de los entes encargados por ley para ejercer supervisión en la movilización de productos forestales. En el artículo se hace énfasis en los siguientes actores:

• El Ministerio del Medio Ambiente – Los autores sostienen que este ministerio tiene competencia para intervenir en el aprovechamiento, transporte y comercialización de especies de la flora silvestre y de sus productos primarios.
• Las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) – En el transcurso del artículo, los autores mencionan que estas Corporaciones son las que otorgan concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que puedan afectar el medio ambiente. A demás, bajo la finalidad de preservar el medio ambiente, pueden expedir normas que limiten el ejercicio de derechos, o que exijan licencia para realizar una actividad especifica.
• Las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal – Los autores traen a colación el artículo 51 de la Ley 99 de 1993, el cual establece que estas autoridades pueden expedir normativas más rigurosas que las CAR en materia medio ambiental, cuando las circunstancias locales especiales así lo ameriten.

En el espacio del artículo destinado por los autores para mencionar al Ministerio del Medio Ambiente, las CAR, y las autoridades locales, es evidente que buscaron proporcionar una visión clara y comprensiva de la estructura institucional encargada de la supervisión y regulación de la movilización de productos forestales, resaltando la distribución de responsabilidades y competencias existente, que fomenta una correcta coordinación en pro de respetar la finalidad de nuestra actual Constitución ecológica, que establece principios y normas para la protección del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.

Milton P. y Oscar O., antes de proceder a analizar el régimen autorizatorio de la movilización de los productos forestales, primeramente, se refirieron a la cadena forestal, considerada por Amaya Arias como el conjunto de actores y actividades que intervienen en la producción y transformación de los recursos forestales.

A partir de lo esbozado, los autores mostraron la siguiente división de las actividades que conforman la cadena forestal:

[pic 1]

Los autores aseguran que la anterior cadena aplica cuando se trate de madera o de Productos Forestales No Maderables (PFNM) y hacen una diferenciación entre ambos productos, ofreciendo así, un mejor entendimiento al lector en cuanto a las especificidades y los requisitos de cada tipo de producto. 

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