Los objetos de estudio de la política educativa

Los objetos de estudio de la política educativa

Rol de la instituciones- las ideas- los actores:

• La ciencia política hace aportes a la política educativa, esta pertenece al género de la política pública.

Las políticas educativas tienen orientaciones, objetivos, un periodo de experimentación y pruebas para introducir reformas. Además, posee una evaluación de impacto, implicando negociaciones con actores políticos y sociales, tiene recursos asignados y resultados obtenidos.

• Las políticas publicas tienen un comportamiento intencional, que involucra varios actores (aquellos que deciden y quienes operan).

Son cursos de acción o procesos, no estáticos. Las decisiones las toma una autoridad formal- legal, además son obligatorias para la sociedad. Su implementación genero efectos en el sistema político y social. Poseen orientación normativa, es decir que reflejan cosmovisiones, marcos ideológicos y las preferencias de quien decide, será aquel que le de dirección y sentido.

Las políticas se manifiestan por el accionar de cada gobierno, son el resultado de la política. Provocan conflictos o cooperación entre los actores de la escena pública.

• Los recursos de poder pueden ser institucionales, siendo estos los gobernantes o dirigentes políticos, o pueden ser de procedencia social incluyendo las cámaras empresariales sindicalistas, u ONG.  Esto moldea a las políticas a desarrollar.

Las políticas públicas, implican procesos sociales que exigen racionalidad y adecuación. Entre lo que se quiere implementar, y lo que se quiere resolver (problemas).

Estas políticas necesitan diagnóstico, alternativas de intervención y la elección de lo que se considere eficaz y eficiente.

• Enfoque politicocentrico, el poder político esta en el cetro, el conocimiento es un recurso de poder de los actores para lograr sus objetivos.
• Ideas, sujetos- grupos o actores, se materializan y desenvuelven en contextos políticos específicos; son estos lo que establecen las reglas del juego político.
• Institucionalidad de las políticas públicas, se conoce así al marco normativo que regula las actuaciones de los actores y define los escenarios, donde los programas políticos deben desarrollarse. Incluye el tipo de diseño institucional, los diagnósticos o propuestas de transformación, identidades, perspectivas y recursos de poder, de ellos dependerán los Outputs, es decir los productos de las políticas educativas.
• Variables institucionales de las políticas educativas incluye las corrientes neo-institucionales, plantean supuestos fundamentales.

1. Instituciones influencian los productos políticos, porque ellas conforman las identidades, poder y estrategia de los actores.
2. A su vez las instituciones son constituidas históricamente, eso les da inercia y robustez, influenciando los desarrollos futuros.

Estas corrientes comparten el impacto de factores como decisiones políticas, el ejercicio del poder y la política, el rol de las ideas. Esta dependencia de los diferentes factores y la inercia que generan las decisiones políticas, Krasner lo llama “dependencia de rumbos”.

Mientras tanto Weir y Skocpol consideran que las políticas, influyen en las demandas de los grupos y partidos contrincantes.

• Instituciones, son las que influyen en las políticas publicas y a su vez por añadidura en las políticas educativas.

Las capacidades de gobierno según Weaver y Rockman, están asociadas al nivel de efectividad de un gobierno en sus interacciones y con su entorno.

Relacionan instituciones y capacidades de gobierno, las ordenan y seleccionan en tres niveles:

1. Sistema de gobierno.
2. Tipo de régimen.
3. Estructura del estado y variables institucionales, históricas y culturales.

• Otros enfoques atienden a la jerarquía de las reglas instruccionales, haciendo hincapié sobre los procesos de gobierno, estableciendo rango y competencia en tres niveles:

• 1° nivel: Marco institucional.
• 2° nivel: Reglas instruccionales.
• 3° nivel: Acuerdos políticos- administrativas. (acción específica)

El sistema y el tipo de gobierno como la estructura del estado, forma parte de la construcción de los poderes educativos. En tanto a los factores culturales, naturalizan los rasgos originarios en diversas facetas, por ejemplo, en la forma de gobierno, el tratamiento de la educación privada, la estructuración de ofertas, etc.

• Reformas educativas, a lo largo de los años, pero sobre todo en las últimas décadas en el Cono Sur, se produjeron cambios; uno de estos fue la descentralización, como una clara señal de reorganización, donde aparece el reparto de facultades y misiones entre estado, provincias y municipios.

Esta reorganización complejiza el análisis de las políticas educativas. Comienza, además, a considerarse al aula como una instancia de resignificación de las políticas formales, de las formas de control y los saberes especializados, teniendo al docente como el encargado de su aplicación. Aparecen entonces, los estatutos docentes, contemplando los acuerdos políticos administrativos.

• Función de las ideas en las políticas educativas, las ideas inciden sobre todo cuando se anidan en espacios institucionales de alta legitimación social, o con influencia en la toma de decisiones, o donde son asumidas y promovidas con actores con influencia.

Para autores como Shepsle, las ideas son simplemente medios por los cuales los políticos explican o justificas sus propósitos a otros.

Surge entonces, el institucionalismo discursivo, en donde las ideas y la interacción de los discursos son variables que explican el cambio y continuidad de las políticas públicas.

El discurso, es un recurso de los actores, para producir y legitimar ideas. Además, es una condición que permite desarrollar, acciones colectivas dentro del mismo estado.

Las ideas constituyen normas, narrativas, discursos y los marcos de referencias que sirven para reconstruir la comprensión de sus intereses, por parte los actores redirigiendo las acciones dentro de las instituciones estatales.

...