APLICACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA MEJORAR LA GESTIÓN EN LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES

CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE METODOLOGIA DE INVESTIGACION (DEMI)

TITULO

APLICACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA MEJORAR LA GESTIÓN EN LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR –AYACUCHO - 2014

AUTOR:

CASTRO TORE JUAN

ASESORA:

MG. CPCC. YULI TORRES COLDEVILLA

CHIMBOTE - PERU

2014

1.- Titulo de la Teses

Aplicación del Sistema de Control Interno para Mejorar la Gestión en la Unidad de Abastecimientos de la Municipalidad Provincial de La Mar – Ayacucho – 2014

2.- Introducción

La presente investigación titulado APLICACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA MEJORARA LA GESTION EN LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO S DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR – AYACUCHO, tiene como objetivo demostrar que las acciones de control se constituya en un instrumento que ayuda a la gestión eficaz de las Municipalidades de La Mar. Esta investigación es importante para las Municipalidades en todas sus tipologías, por que valora su actuación en la gestión pública, muestra su gestión institucional y la influencia del control realizado por sus órganos respectivos en el planeamiento, organización, dirección y evaluación.

Donde nos permite identificar la importancia de las acciones del control en lo que respecta al Área de Abastecimientos, debido a la preocupación existente por parte de la población por mejorar las condiciones de vida en su localidad, tal es así que en la Municipalidad de La Mar – San Miguel es conveniente potencializar las Acciones de Control en el área de Abastecimientos, estableciendo criterios násicos, técnicos, homogéneos que oriente la eficiencia y la eficacia en los proyectos que ejecuta la entidad, evaluando el producto a través de un control de calidad en función a la inversión de los recursos públicos emanados por ala Dirección Nacional del Tesoro Público.

3.- Planeamiento de la Tesis

Descripción de la Realidad Problemática

El área de abastecimientos en Algunas Municipalidad presentan problemas para la elaboración de Órdenes de Compra, Ordenes de Servicio, algunas lo hacen a mano otros lo hacen en hojas de Cálculo Exel perdiendo el control de las ordenes que se generan a diario a tienen que estar llevando u registro auxiliar de las ordenes, de la misma forma se presenta problema en Elaboración de Bases Administrativas y Adquisición de Bienes y Servicios, porque los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM), las áreas usuarias no presentan detalladamente las especificaciones técnicas de los productos y servicios requeridos de esa manera dificulta los trabajos de la unidad de Abastecimientos.

En mayoría de las Municipalidades del Perú existen un alta nivel de corrupción en la contratación publica parece haber distorsionado seriamente los elementos de competencia san ay abierta que constituyen la esencia del proceso licitatorio. La existencia de monopolios de contratistas es reconocida como la irregularidad más frecuente en los procesos de licitación se calcula que se encuentra en un 54% de los contratos.

Es claro entonces que un alto volumen de los recursos del presupuesto estatal, correspondiente tanto a gastos de funcionamiento como de inversión, son canalizados a través de las contrataciones públicas, lo que las constituye en una porción muy importante de los negocios de diversos sectores de la económica, pero también en un gran atractivo para los corrupción.

Es un área específica de las contrataciones en las cuales se presentan sobornos es en la definición de las términos de referencia, llegándose a encontrar pliegos de condiciones casi hachos a la medida de un determinado proponente.

La corrupción en los gastos públicos en el área de las contrataciones públicas es de alto riesgo con la utilización de excepcionalidades a los procesos licitatorios, aprovechándose del esquema de contratación del Estadio para beneficiar intereses particulares. Adicionalmente, corrompe por el lado del proveedor cuando tiende a buscar la realización de cambios a los términos contractuales sin tener suficiente justificación, con el único fin de lograr un incremento en el valor del contrato, dado que la Ley permite ajustes del presupuesto hasta por un porcentaje del valor original del contrato.

Los contratistas llegan incluso a manipular la información con el fin de presentar una oferta especialmente baja en precios que permita ganar la licitación. Estos contratistas son considerados como los únicos capaces de ofrecer productos o servicios al Estado, los que pasan a desempeñar una posición dominante en el mercado contractual del Estado, restringiendo la libre competencia.

El fenómeno de la corrupción en la contratación estatal, es un flagelo que está presente en todos los países afectando la estabilidad de sus sistemas políticos y de sus instituciones, lesionando sus economías y la moral de sus sociedades, teniendo como una de sus principales modalidades el soborno.

• Requerimiento de Bienes, servicios u Obras informales.

• Deficiencias en la elaboración y tratamiento de las Bases Administrativas

• Riesgos en la aplicación de la normativa de contrataciones del estado.

• Deficiencias en la evaluación técnica y económica de los postores.

• Determinación inadecuada de valores referenciales.

• Expediente de contratación sin aprobación.

3.1.- planteamiento del Problema

¿De qué manera la aplicación del Sistema de Control Interno Mejorara la gestión en la unidad de Abastecimientos de la Municipalidad Provincial de La Mar?

El conocimiento previo a las Acciones de Control en el Área de Abastecimientos, me permite definir el problema principal y problemas específicos planteándolo mediante las siguientes interrogantes que orientarán al presente trabajo de investigación.

1. Problema Principal

¿En qué medida son aplicables las Acciones del Control en el Area de Abastecimiento como herramienta de gestión Financiera en la Municipalidad de La Mar?

2. Problema Secundario

1.- ¿Cuáles son los principales factores que limitan la utilización de las Acciones de Control en el Área de Abastecimientos de la Municipalidad de La Mar?

2.- ¿Qué efectos genera la utilización de las Acciones de Control en el Área de Abastecimientos en la gestión Financiera de la Municipalidad de La Mar?

a) Caracterización del Problema

Problema General

Que permite aplicación de control interno en la unidad de Abastecimientos de

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