Comision Nacional Sobre La Reforma Policial

Informe sobre la Comisión Nacional para la Reforma Policial

El presente informe, fue presentado al Prof. Juan Bautista Borrelli, profesor de Política Criminal en la Maestría en Ciencias Penales y Criminalística de la Universidad Arturo Michelena, San Diego, Estado Carabobo.

El presente informe es sobre el trabajo realizado por la Comisión Nacional para la Reforma Policial, la cual fue instalada mediante resolución del Ministerio del Interior y Justicia el 10 de abril del 2006. La precitada Comisión fue integrada por representantes de distintos sectores del Estado Venezolano y de la sociedad Venezolana, los representantes fueron: El ministro del Interior y Justicia, un representante de la Asamblea Nacional, un representante del Ministerio Público, un representante de la Defensoría del Pueblo, un representante del sector empresarial, dos representantes de organizaciones para la defensa de los Derechos Humanos y tres profesores universitarios, y el Consejo General de Policía, todas estas personas fueron llamadas para un objetivo común: Realizar un profundo trabajo de investigación el cual nos diera como resultado una radiografía sobre la realidad policial Venezolana, tomando en cuenta todas las relaciones entre la Policía como institución y los demás integrantes que hacen vida en la sociedad.

Dicha “radiografía” logró encontrar las distintas fracturas y lesiones que existen dentro del sistema policial venezolano (nudos problematizadores) y así mismo, logró una visión introspectiva de una situación que genera malestar en la Sociedad, vale destacar que este malestar sobre el tema policial, viene en razón de los reiterados casos sobre violaciones de los derechos humanos y principios constitucionales de forma arbitraria, de forma continua y diaria (Caso Sindonni, Masacre Kennedy, etc) y también tuvo como objetivo otorgar las herramientas para crear un nuevo modelo policial, más eficiente, más organizada y que cumpla con las disposiciones constitucionales y tratados internacionales sobre el respeto a los Derechos Humanos.

El método de investigación desde mi punto de vista, fue totalmente idóneo, ya que le otorga a sus resultados una total y absoluta legitimidad, se utilizaron medios de consulta difusos y concentrados según convenga en cada caso, abarcando distintas temáticas, abarcando una totalidad de 5.429 personas consultadas entre mayo y octubre del año 2006. La importancia de un efectivo método de consulta aparte de la validez que le da a los resultados del estudio, es que sirven de termómetro social.

Los resultados del trabajo de la CONAREPOL da como resultado negativo la intromisión de los factores políticos dentro de las Instituciones Policiales, causando un servilismo que va en detrimento de la protección al ciudadano, y a favor de la clase política. Teniendo esta premisa bien definida, el gobierno nacional ha politizado espacios policiales de forma agresiva, lo cual constituye una clara contravención a lo establecido en el informe de la Comisión ut supra, dejando clara la poca voluntad del gobierno de abandonar el egoísmo político buscando demostrar que cualquier éxito que tenga la policía, sea utilizada para su provecho partidista. Este tipo de conductas servilistas representan un verdadero riesgo para la Institución Policial, ya que su debe legal y constitucional es en principio con el pueblo Venezolano, no con un factor de poder temporal. Minar de política a los cuerpos policiales, crea caldo de cultivo para la corrupción y solidaridades automáticas que solo pueden traer impunidad y resultados negativos para la Institucionalidad, ahora bien es también, ahora, hay que estar conscientes que la voluntad política no necesariamente coincide con la voluntad profesional de realizar las cosas, y estos a veces van en sentido contrario.

Otro hecho que desde mi lógica, es absolutamente criticable, es la falta de representantes de las policías uniformadas, solo hubo un representante del CICPC (Cuerpo de Investigaciones Penales y Criminalísticas) en la dirección de la Comisión, considero absolutamente negativo tratar de estudiar a la Policía sin policías, si bien es cierto que muchos de ellos participaron cuando fueron entrevistados y cuando fueron consultados, no es menos cierto que su participación en el proceso tuvo que haber tenido un mayor protagonismo en la directiva de la Comisión, ya que ellos son lo que en clase se denominó –libros vivientes- conocen de primera mano los problemas, los vicios, las violaciones a los DDHH. Así mismo es importante la participación de la policía para la creación de nuevos paradigmas, para su renovación no debería ser desde afuera, sino en forma conjunta y participativa.

Un hecho que considero positivo, es la creación de la UNES (Universidad Nacional Experimental de la Seguridad) es un hecho que ha sido contundente para el cambio de la situación policial, son los formadores de la policía nacional, creo que los principios que promocionan en su página web: (http://www.unes.edu.ve) son los adecuados, estos principios son: bajo los principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad de género, diversidad e interculturalidad, cooperación solidaria, participación ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral, educación a lo largo de toda la vida, vinculación con los planes de desarrollo nacional y cooperación internacional.

Considero que estos principios son necesarios para contrarrestar la mentalidad paramilitarista, corporativista y agresiva que tiene el policía formado en las antiguas formas de enseñanza, lo cual solo genera abusos, impunidad y formas policiales atrasadas e inadecuadas.

El hecho de que todos los funcionarios estudien en la UNES, es tremendamente positivo ya que se tendrá la oportunidad de estandarizar todos los procedimientos, organizar estructuralmente las policías y compenetrarse distintos cuerpos policiales de forma eficiente para combatir el delito, así mismo, se tiene la valiosa oportunidad de lograr que la policía cumpla con su función como la concibió la Comisión Nacional para la Reforma Policial, la cual consiste en que la policía debe ser una institución pública, civil, de función indelegable y concurrente, orientada por los principios de participación, permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia, control de desempeño y evaluación de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de planificación y desarrollo en función de las demandas de la comunidad en los ámbitos nacional, regional y local. De igual forma considero positivo que no solo se formen policías, sino que también forman : Cuerpos de Policía Estadales y Municipales, Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, Cuerpos de Bomberos, Cuerpo de Protección Civil y Administración

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