La Planificación para el Desarrollo.

Universidad Rafael Landivar                                                        

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Políticas Públicas

Lic. Selvin Díaz

27/04/2017

Trabajo Colaborativo Grupo #3

Diferentes tipos de planificación

Daniela Alfonso #1169515

Gabriela Castillo #1259915

Luis Aguilar #1177115

Mario Fion #2461014

Índice

Introducción        3

Planificación para el Desarrollo        4

Planificación Estratégica (PE)        6

Planificación Operativa (PO)        8

Planificación Territorial        9

Conclusiones        10

Recomendaciones        10

Anexos        11

Bibliografía        13

Introducción

Según la Guía para la formulación de políticas públicas de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN),  la planificación es una “herramienta de gestión (pública o privada) para fundamentar las decisiones del presente, a partir de la previsión del futuro, en el corto, mediano y largo plazo” (SEGEPLAN, 2015). En el ámbito público, entonces,  planificar es tener la capacidad gubernamental de imponer un rumbo a los acontecimientos, de acuerdo a ciertos resultados previstos por quien gobierna.

En otras palabras, la planificación cumple con la función de ser una herramienta que ayuda a la decisión política, ya que tiene el fin de alcanzar los objetivos de manera coherente con una clara definición de prioridades. La planificación y su temporalidad pueden variar dependiendo de los objetivos a alcanzar. Esto quiere decir que se puede contar con una planificación de corto, mediano o largo plazo. La temporalidad es crucial en la determinación del tipo de instrumento de planificación que se usará como parte de la gestión técnico administrativa.

Es por esta razón que la planificación hace viables los planes de desarrollo a través de instrumentos estratégicos, como, por ejemplo, políticas públicas, proyectos, etc. Debido a esto podemos decir que gracias a la planificación articulamos lo que se quiere hacer y los medios de los que se dispone para hacerlo, es decir, el presupuesto.  La planificación es un proceso estratégico, ya que se involucra el diseño del futuro (prospectiva) y las rutas para alcanzarlo (estrategia).

A continuación se desarrollarán y ejemplificarán los distintos tipos de planificación existente, basados en la literatura esencial de la formulación e implementación de políticas públicas, con la finalidad de establecer una serie de conclusiones determinantes y recomendaciones a futuro.

1. Planificación para el Desarrollo

La planificación para el desarrollo es un tipo de planificación que adopta un enfoque estratégico, lo cual requiere que su temporalidad sea de largo plazo.  Debido a esto, centra su atención en los usuarios finales, quienes recibirán los cambios que son producto final de las intervenciones hechas en nombre del desarrollo. Mediante este tipo de planificación se abordan temas de desarrollo que sean de carácter multidisciplinario, integral y multivariable, es decir que existan múltiples variables de causa y de respuesta.

En la planificación para el desarrollo es de suma importancia contar con un conocimiento aproximado, de la realidad mundial, las tendencias, los grandes cambios y los escenarios alternativos. Ante constantes transformación de la sociedad, debido a múltiples cambios sociales que influyen sobre las organizaciones, los sectores productivos, las regiones y los países, la planificación para el desarrollo, con su enfoque estratégico, debe velar por recaudar información y conocimiento de diferentes disciplinas, con el fin de formular alternativas de futuro en un contexto global, establecer diferentes opciones para alcanzar el futuro deseado, y evitar el caos de los cambios no deseados. Para ello se requiere desarrollar marcos de planeamiento estratégico que permitan ordenar y orientar las políticas públicas, así como darles seguimiento y constante evaluación a las mismas.

Principalmente, suelen tomarse en cuenta los espacios geográficos menos desarrollados de un país, su población en condiciones de inequidad, y los aspectos que determinan la sustentabilidad del desarrollo, de modo que el enfoque estratégico busque el pleno desarrollo de los habitantes del país. Para ejemplificar podemos mencionar el plan para el desarrollo a largo plazo en el caso de Guatemala, el cual es el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032, que fue aprobado en 2014.

Para sintetizar podemos decir que la planificación para el desarrollo se basa en 4 puntos clave para alcanzar el desarrollo en los contextos que lo requieran: 1) la prospectiva y las visiones a largo plazo; 2) la coordinación de las políticas públicas; 3) el seguimiento y la evaluación, y 4) la concertación o negociación estratégica de las políticas públicas.

Por otro lado, debemos mencionar a uno de los actores más importantes de la región. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe juega un rol importante, ya que, según su página web oficial, la misión de la CEPAL en al área de planificación para el desarrollo es apoyar el mejoramiento de la gestión pública y de los procesos de planificación económica y social de los gobiernos nacionales y sub-nacionales en los países de la región. La CEPAL impulsa la agenda que establece el Consejo Regional de Planificación (CRP) como órgano subsidiario de la CEPAL, para el fortalecimiento de la planificación en la región. A tal efecto, la CEPAL ofrece servicios de capacitación, formación profesional y desarrollo de capacidades en temáticas relacionadas con la planificación para el desarrollo, prospectiva, gestión estratégica del estado y desarrollo territorial, para los países de América Latina y el Caribe.

1. Planificación Estratégica (PE)

La Planificación Estratégica se concibe como el “proceso para identificar necesidades y problemas, establecer objetivos y metas, así como, determinar las acciones a emprender para provocar los cambios deseados, por medio de la utilización óptima de recursos escasos que responden a las prioridades del país para el logro de resultados” (SEGEPLAN, 2012).

El proceso de planificación estratégica es, entonces, la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de una serie de planes operativos por parte de actores públicos o privados, en aras de alcanzar ciertas metas y objetivos planteados.

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