RESUMEN DE LA LEY SAFCO 1178

.- QUE ES LA LEY SAFCO?

Ley de Administración Gubernamentales. Norma el Sistema de Administración y Control Gubernamental. Se propone modernizar la Administración Pública y establecer mecanismos de control de los recursos del Estado.

Contiene normas para programar, organizar, ejecutar y controlar las actividades administrativas y sobre todo la captación y el uso racional de los recursos públicos. Permite el ajuste oportuno de las políticas municipales, los Programas, la prestación de los servicios básicos y el cumplimiento de los proyectos de desarrollo.

Todo el sector público y toda persona natural o jurídica que reciba recursos del Estado están sujetos a esta Ley.

El sistema establece responsabilidades por el destino de los recursos públicos y por la forma y resultado de su aplicación.

No basta haber seguido fielmente los procedimientos, sino que el Estado no sufra daño económico por las acciones u omisiones de los servidores públicos.

La Ley SAFCO exige que la planificación del municipio responda a las siguientes preguntas:

* ¿Qué hacer? * ¿Cuándo hacer?

* ¿Cómo hacer? * ¿Dónde hacer?

* ¿Con que hacer? * ¿Quién debe hacer?

2.- OBJETIVOS DE LA LEY SAFCO

- La buena Administración de recursos públicos, de acuerdo a lo presupuestado.

- Una gestión transparente con todos los gastos y actividades bien documentados. En los municipios esta información tiene que estar puesta a disposición del comité de vigilancia.

- Los funcionarios públicos y cualquier persona o empresa que manejen recursos del Estado tienen plena responsabilidad sobre su utilización y resultados obtenidos.

- Evitar corrupción en los funcionarios públicos.

3.- SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL

Son 8 los sistemas establecidos por la Ley:

• Tres para Programar y Organizar las Actividades.

• Cuatro para ejecutar dichas actividades.

• Uno para el Control Gubernamental.

3.1.- PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR ACTIVIDADES

• Sistema de Programación de Operaciones SPO.

• Sistema de Organización Administrativa SOA.

• Sistema de Presupuesto SP.

3.2.- PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS

• Sistema de Administración de Personal SAP.

• Sistema de Administración de Bienes y Servicios SABS.

• Sistema de Tesorería y Crédito Público STE Y SCP.

• Sistema de Contabilidad Gubernamental SCGI.

3.3.- PARA CONTOLAR LA GESTION DEL SECTOR PUBLICO

• Sistema de Control Gubernamental SCI.

- Control Interno.

- Control Externo posterior

3.1.1.- SISTEMA PROGRAMCION DE OPERACIONES

El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación. Esta programación será de carácter integral incluyendo las operaciones de funcionamiento y ejecución de inversión. El proceso de programación de Inversiones deberá estar de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Cualquier gasto no programado en la POA, es una malversación de fondos de acuerdo a la Ley SAFCO.

3.1.2.- SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

El sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la Programación de Operaciones.

Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones en las entidades de la sgt manera:

a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los

diferentes niveles de gobierno, las funciones de adoptar

políticas, emitir normas y vigilar su cumplimiento.

b) Toda entidad pública organizará internamente, en función

de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades, los

sistemas de administración y control interno.

3.1.3.- SISTEMA DE PRESUPUESTO

El Sistema de Presupuesto preverá los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y la Organización Administrativa adoptada. Este Sistema se sujetará a los siguientes preceptos:

a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos

provenientes de tributación, aportes a la seguridad social u

otros a portes, regalías o transferencias del TGN, sujetarán

sus gastos a la disponibilidad de sus recursos.

b) Las entidades con autonomía de gestión y de patrimonio y sus ingresos

provengan por venta de bienes o prestación de servicios, financiaran con

tales ingresos sus gastos de funcionamiento y sus inversiones.

c) Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades públicas

de intermediación financiera sometidas al programa monetario del

Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos, son

indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversión no

financiera.

3.2.1.- SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL PERSONAL

El Sistema De Administración de Personal, para procurar la eficiencia en la función pública, determinará los puestos de trabajo necesario, los requisitos y mecanismos para proveerlos, implantará regímenes de evaluación y retribución del trabajo , desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los mismos.

3.2.2.- SISTEMAS DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

El Sistema de Administración

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