Eficacia de una reforma agraria

En general, la eficacia de una reforma agraria depende de la creación de un mercadoformal y homogéneo de la propiedad. La titularidad de la tierra es entonces una condiciónnecesaria para el funcionamiento de un mercado de tierras formal. La atención de los entesgubernamentales encargados de la problemática agraria debe concentrarse en la acción de lasinstituciones de la propiedad. Sin propiedad formal no puede haber mercado, si se entiendeapropiadamente al mercado no sólo como un mecanismo de transacción; si no como unprincipio para organizar la actividad económica en una sociedad.Para que el mercado cumpla esta función de organizador requiere de un productohomogéneo, condición que no se cumplirá mientras existan tierras formales e informales. Estoúltimo, debe distinguirse de la propiedad individual y comunal, el mecanismo de mercado seagiliza con la formalización de la propiedad ya sea individual o comunal. Venezuela ha evolucionado en estos aspectos en los últimos años al acelerar los procesos detitularización y por ende en la estructuración de un mercado formal de tierras. Los derechos depropiedad no sólo afectan la capacidad de las familias de producir para su subsistencia y para elmercado, su condición económica y social, también afectan los incentivos al trabajo y a lasustentabilidad productiva. Uno de los mayores beneficios de la titularización es el acceso alcrédito. El sistema financiero formal tiene pocos incentivos para realizar préstamos aproductores que no poseen los derechos de propiedad.Estos derechos pueden dar acceso a tales fuentes de financiamiento activando la demandapor insumos y factores fijos de producción. Si bien la titulación puede facilitar el acceso a lasfuentes de financiamiento, la demanda por tales créditos puede verse limitada por los costos detransacción, la escala de operación, los ingresos potenciales y el nivel de riesgo.En tal caso, se hacen necesarios programas regionales muy bien dirigidos al segmento depequeños productores y campesinos, en los cuales se les preste apoyo en las áreas deinfraestructura y compra de insumos

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