La gestión financiera pública

Al desvincular los beneficios de las contribuciones se establece un mecanismo de redistribución a través de las políticas sociales, que tienen como objetivo corregir las desigualdades generadas en el mercado. Ese modelo fue también llamado institucional en la medida en que genera un sistema de políticas e instituciones públicas, capaz de asegurar, de forma integrada y centralizada, la coordinación de la ejecución de esas políticas.

El Estado juega un papel central tanto en la administración como en el financiamiento del sistema, que destina recursos importantes del presupuesto público para el mantenimiento de las políticas sociales. Los recursos del sistema no son acumulativos, siendo el mecanismo actuarial el "de reparto", en la medida en que los gastos son cubiertos con el total de recursos recaudados.

En ese sentido, se dice que se establece un compromiso entre generaciones, en el cual la generación actual que es la que está contribuyendo, está pagando los beneficios de la generación que le antecedió, y así sucesivamente. Se reconoce en este modelo de política social el predominio de la relación de ciudadanía universal, en la medida en que los beneficios sociales son asegurados, como derechos, de forma universalizada a todos aquellos que los necesiten

Algunas observaciones adicionales

Conocidos los tres modelos de protección social e identificada sus diferencias, algunas observaciones adicionales deben ser añadidas:

A pesar de sus diferencias, entre los tres modelos hay un supuesto básico común acerca del modelo de desarrollo económico necesario para su implementación. Se supone la existencia de un círculo virtuoso de la economía, en el cual el desarrollo económico es capaz de generar una tendencia al pleno empleo, acompañada del crecimiento de la masa salaria l. Por fuera de esas condiciones ninguno de esos modelos resulta viable, sea porque: el residuo de pobres se transforma en mayoría; o los trabajadores en el mercado formal se reducen con relación al mercado informal; o los recursos fiscales son insuficientes para sostener el patrón

universalizado de derechos adquiridos.

•Resulta necesario clarificar que no existe un curso ascendente e irreversible de desarrollo de la protección social. Aunque algún país, como Inglaterra, pueda haber iniciado su historia de políticas sociales con el modelo asistencial y llegado posteriormente a la seguridad social, representando un tránsito de una ideología predominantemente liberal a una

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