Las restricciones de gobernabilidad

Las restricciones de gobernabilidad

Como es natural la relación entre las finanzas públicas y la gobernabilidad es mutuamente

condicionante. Tradicionalmente se ha sostenido que a mayor gobernabilidad mejores finanzas

públicas y a mejores finanzas públicas mayor gobernabilidad. Además, si tenemos en cuenta que el

nuestro es un Estado democrático y de bienestar, la relación es más profunda por tener implícitos

conceptos como los de equidad, eficiencia y eficacia.

En términos generales, la Gobernabilidad puede ser entendida como la capacidad mínima de gestión

eficaz y eficiente de la autoridad del poder ejecutivo frente a los otros poderes del Estado y a la

sociedad misma4. Sin embargo, esta definición “restringida” puede ser aplicable, tanto a los estados

democráticos como en los autoritarios, aislando el concepto del escenario social y político en el que se

desarrolla. Por ello y pensando en una gobernabilidad democrática efectiva, “ es necesario que la

sociedad en sus distintos ámbitos y niveles conozca sus opciones y las consecuencias de determinadas

acciones políticas, sociales o económicas, y sobre todo pueda decidir si tales consecuencias son

deseables o no.”5

Por ello, para los propósitos de este artículo y reconociendo la existencia de una gran discusión

entorno al concepto, entenderemos gobernabilidad con un sentido más amplio donde se incorpore “la

calidad democrática del gobierno, para el logro cierto de consenso social en la formulación de políticas

y la resolución de problemas con miras a avanzar significativamente en el desarrollo económico y la

integración social”6. Es decir, no nos basta con determinar la Gobernabilidad del estado sino que es

necesario extender el concepto a las relaciones con la sociedad en su conjunto, para entrar, por lo tanto,

a analizar la capacidad de gobierno de la sociedad.

De esta forma, cuando se afirma que la crisis fiscal del país, en parte, está explicada por una crisis de

gobernabilidad, nos referimos no sólo a la función meramente Estatal, sino también a su interacción

con la sociedad. Por ello, la actual situación no es producto de la gestión de un solo gobierno, ni de

decisiones tomadas de forma precipitada, o de la crisis política del actual presidente, es más bien

4

Calderón Fernando, “Gobernabilidad, Competitividad e Integración social”, II (Política y Gobernabilidad),

Diciembre 1995.

5

Ibid, II

6

Ibid, II 4

resultado de un lento proceso en el cual los márgenes de gobernabilidad del presupuesto han venido

estrechándose.

En el sistema político colombiano, la relación Sociedad

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