Contexto Actual De Las Américas

“El trabajo en el contexto social actual en trabajo en Argentina”

Daniel Arroyo*

Buenos Aires/Argentina

El contexto social latinoamericano:

En los últimos años América Latina ha sufrido numerosos cambios que se evidenciaron en la

consolidación de los sistemas democráticos en la mayoría de los países, procesos

estructurales de reforma del estado, aumento de las relaciones comerciales dentro de la

región y un mayor dinamismo económico manifestado en un crecimiento del PBI per cápita

en comparación con la década del '60.

No obstante, la evolución en los últimos años de la pobreza ha mostrado una curva

ascendente desde los últimos cuatro años llegando casi a un 45% de la población. Asimismo

la indigencia, si bien ha disminuido igual que la pobreza con respecto al año 1990, sigue

teniendo valores altos llegando a un 30% del total de la población. 1

En cuanto al desempleo, la situación no dista de ser problemática: la tasa prácticamente se

duplicó hacia el año 2003 con relación a 1999. Esta situación es de suma gravedad ya que

impacta notablemente sobre aspectos de tipo económicos, políticos y sociales.

Otro aspecto relevante y en concomitancia con los anteriores, es considerar la desigualdad

de los ingresos. Si utilizamos el coeficiente Gini2 y lo proyectamos hacia América Latina se

observan valores muy altos en comparación con los que presenta el mundo desarrollado con

un promedio de 0,30. Brasil con casi el 0,54, Guatemala con 0,47, Colombia con el mismo

índice entre otros, demuestran la existencia de alta desigualdad. Exceptuando el caso de

Uruguay y Costa Rica, la situación de regresiva distribución de los ingresos se verifica con

relación a la participación en el ingreso del 40% de los hogares más pobres y del 10 % de

los hogares más ricos. En la mayoría de los países latinoamericanos, los hogares màs

pobres obtienen entre 11% y 18% del total de los ingresos. Por el contrario, el 10% de los

sectores más ricos obtienen entre 31% y 43% de los ingresos.3

Esta situación presupone que la desigualdad tiene diversos impactos regresivos sobre el

crecimiento económico: reduce los mercados internos, estrecha el número de consumidores

en una economía y elimina la posibilidad de escalas de producción con mayor eficiencia. En

consecuencia, la inequidad no sólo afecta la ciudadanía democrática de un país sino

también coloca serias trabas en el crecimiento económico de mediano y largo plazo.

Por último, esta crítica situación social implica en la región un desafío para todos los actores

tanto público como privados, ya que la misma no permite la implementación de acciones

acotadas que no produzcan impacto en términos del mejoramiento efectivo de la calidad de

vida de las personas. De tal modo, pensar la lucha contra el desempleo y la revalorización

del trabajo deberá encararse como política de estado con el objetivo de superar las causas

de la exclusión y la marginalidad.

* Secretario de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Licenciado en Ciencia Política.

Investigador y docente de FLACSO. Profesor de la Universidad de Buenos Aires, San Martín y Belgrano; consultor del BID y Banco

Mundial para programas de Desarrollo Local.

1 Fuente CEPAL

2 El coeficiente Gini, indicador utilizado internacionalmente, mide la desigualdad en la distribución del ingreso. El mejor Gini del mundo

actualmente lo tiene Noruega, Suecia, Dinamarca, y Finlandia, los países nórdicos (los países más equitativos del planeta, con un Gini de

0,25) cuanto más cercano a 0 es hay más equidad, cuando más cercano a 1 hay menos equidad.

3 Fuente CEPAL, Panorama Social de América Latina 1999-2000.

2. La situación social en Argentina

La Argentina, a partir de la década del ´40, mostró una importante integración social

caracterizada por la homogeneidad, pleno empleo, equitativa distribución de los ingresos y

generalidad de los servicios básicos para las mayorías. Esta situación se asociaba

oportunidades de movilidad social y niveles de consumo elevados para gran parte de la

población. En este sentido existía una gran valoración del trabajo como un instrumento de

ascenso social y mejoramiento de la situación personal.

Desde mediados de los años ´70, como consecuencia de la crisis del industrialismo

sustitutivo y del profundo cambio tecnológico, como así también de los ajustes estructurales

de la década del '90 y el colapso económico del año 2001 y 2002, la situación se modificó

sustancialmente, equiparándose sus indicadores sociales a los de América Latina.

Si bien el fuerte crecimiento de 8,7% del PBI que se registró el año 2003, permitió mejorar

los indicadores de indigencia, pobreza, desocupación, subocupación y desigualdad, el actual

contexto social en la Argentina es de suma gravedad.

El problema del desempleo es posiblemente es uno de los temas más urgentes de la

agenda en Argentina; por el costo como recurso ocioso y los efectos negativos tipo social y

cultural. La tasa global de desocupación ha mostrado una tendencia marcadamente

creciente en las ultimas dos décadas. En los años 80 el desempleo presentaba una

tendencia creciente y alcanza un pico de 8.1% en mayo de 1989. La década del noventa se

caracteriza por altas valores y un índice máximo de 18.4% .

En la actualidad el mercado de trabajo, muestra una leve mejoría con respecto al año 2002-

donde había llegado a 24,1%- como consecuencia de la creación de puestos de trabajo

genuinos y también por la intervención del Estado en la creación de actividades de

contraprestación de los planes sociales destinados a los jefes de hogar desocupados. No

obstante, existe un alto índice del desempleo en las regiones metropolitanas del país

llegando a un 14,8%.

En cuanto a los indicadores de la pobreza, se puede observar una leve mejoría luego del

pico alcanzado en plena crisis, cuando la población pobre era el 53% de la totalidad.

Principalmente a partir del segundo semestre de 2003 y el primero de 2004, y como

consecuencia del crecimiento del empleo y de la recomposición salarial, los índices de

pobreza e indigencia disminuyeron levemente. Sin embargo estos indicadores continúan

siendo altos, existiendo hoy 16.496.652

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