La democracia en Canadá

La Constitución y el Federalismo[pic 1]

• La constitución de Canadá consiste de varios textos, convenciones y leyes que son aceptadas ampliamente
• La Constitución ha sido interpretada como un producto del sistema político y un factor significante para formarlo
• De hecho la Constitución canadiense es un hibrido del federalismo estadounidense y las practicas constitucionales británicas, resultando en una monarquía constitucional nominal basada en el principio de supremacía parlamentaria combinada con una federación de provincias autogobernadas
• El Acta de la América del Norte Británica (Acta de Constitución de 1867) unió a las colonias británicas de Ontario, Quebec, Nueva Brunswick, y Nueva Escocia en el país de Canadá. Esto es conocido como Confederación
• Terranova, la Isla del Príncipe Eduardo y las otras colonias británicas no se integraron a la unión en 1867
• Los territorios de Yukón y Nunavut recibieron cierta autoridad para el autogobierno desde 1898 y 1993 y se unieron a Canadá junto con Manitoba (1890), Columbia Británica (1871), La Isla de Puerto Príncipe Eduardo (1873), Alberta (1905), Saskatchewa (1905) y Terranova (1949)
• En Canadá la distribución de poder estaba fuertemente centralizada alrededor del gobierno Federal
• Canadá es una de las naciones con las estructuras más descentralizadas
• En1982, el parlamento británico aprobó el Acta de Canadá. Esta ley dio al parlamento de Canadá el derecho de cambiar unilateralmente su propia constitución
• En octubre de 1864, delegados de las cinco colonias británicas de Norteamérica (Canadá Este y Oeste, Nueva Brunswick; Nueva Escocia y la Isla del Príncipe Eduardo) se reunieron en la ciudad de Quebec para redactar una Constitución
• De la reunión de Quebec se acordaron 72 resoluciones como la base fundamental para el Acta de la América del Norte Británica y meramente se refieren a los derechos fundamentales de los individuos
• La BNA fue simplemente un conjunto de lineamientos que delimito la estructura del gobierno y la distribución de poderes entre los gobiernos Federal y Provinciales

La constitución codificada[pic 2]

• La constitución escrita contiene una serie de instrumentos legales que se consideran de naturaleza constitucional en Canadá
• El documento constitucional básico es el Acta de Constitución, es un estatuto británico que fue aprobado en 1867 para dividir la Provincia Unida de Canadá en las Provincias de Ontario y Quebec y para subsecuentemente unir cuatro de las colonias británicas en Amerita del Norte en el dominio de Canadá
• El acta original de 1867 contenía 167 secciones o artículos y estaba dividida en 11 partes; con relación al funcionamiento del gobierno en Canadá y la división básica de poderes son las que van del articulo 91 al 101
• La constitución básica incluye 14 actas de parlamento del Reino Unido 7 actas del parlamento de Canadá y 4 órdenes de consejo del Reino Unido
• La práctica constitucional canadiense es flexible por diseño y generalmente se basa en procedimiento no escrito para su operación

Convenciones de la constitución[pic 3]

• La constitución no escrita es un cuerpo que evoluciona y que se transforma constantemente de acuerdo con los cambios en las normas como valores y prácticas de la sociedad
• Define gran parte de cómo opera el gobierno hoy en día
• Prácticas y procedimientos gubernamentales que no aparecen en el código escrito pero que se han aceptado como convenciones de la constitución
• Este código se desarrolla continuamente a través de procedimientos que se han establecido como tradiciones o convenciones.
• Algunos ejemplos de ellos es; el papel del gabinete y el primer ministro, el funcionamiento del cargo de gobernador general, la existencia de partidos políticos, los principios de gobierno responsable y solidaridad de gabinete, etc.
• Las enmiendas a la constitución debían ser totalmente aceptadas y acordadas por el gobierno federal y los gobiernos provinciales

Derechos de casos en la constitución[pic 4]

• Además de la constitución, las 2 principales fuentes de derecho en Canadá son los derechos estatutarios y el derecho de casos
• El concepto de supremacía parlamentaria considera que las legislaturas tienen una capacidad legal, mediante los decretos para desarrollar leyes que prevalecerán sobre cualquier instancia commo law que se pueda aplicar en su jurisdicción particular
• Sin embargo no es absoluta en el sentido ya que las normas de la legislatura serán sujetas a última instancia a la revisión de la suprema corte sobre si la ley es constitucional
• La estructura general del sistema general de Canadá

• La suprema corte de Canadá
• Los tribunales más altos a nivel provincial
• Las cortes supremas o superiores

• La corte suprema de Canadá está separada del sistema judicial de las provincias y está subordinada a la suprema corte; considera casos pro y encontrar del gobierno federal
• Junto con la corte federal existen otros tribunales más pequeños como el tribunal fiscal y las cortes militares
• La suprema corte está compuesta por 9 miembros, 3 de los cuales deben provenir de la provincia de Quebec; actúa como arbitró final

Desarrollo de la constitución[pic 5]

• Lo que se entiende como la Constitución Canadiense incluye el Acta de Constitución de 1187 y sus 20 enmiendas alunas leyes y ordenes en el consejo de Gran Bretaña que atañen directamente a Canadá y las leyes del parlamento en relación con las provincias
• Además el derecho de casos y las convenciones no estrictas también sirven como fuentes del derecho canadiense.
• 1982; el Acta de Canadá fue aprobada y oficialmente patriada para convertirse en un decreto canadiense.
• 2000; el Acta de Claridad se vuelve ley, señala las reglas para la separación de Canadá, afirmando el derecho del parlamento para decidir sobre la claridad de la pregunta propuesta en un referéndum y para interpretar los resultados de la votación
• Se adoptaron muchos cambios que redefinieron la constitución de Canadá, respecto a la autoridad de las provincias para controlar los recursos naturales de sus regiones
• El principio de ecualización fue introducido para referirse a las disparidades regionales entre las provincias.

Principios constitucionales fundamentales[pic 6]

• Monarquía

• Canadá es una monarquía constitucional
• Nominalmente, los actos del gobierno, el legislativo y el ejecutivo deben ser apoyados por Gran Bretaña a través del gobernador general

• El gobierno responsable es considerado una base fundamental en el corazón de la estructura parlamentaria de Canadá
• En esencia, el gobierno debe tener siempre el apoyo de la mayoría de los miembros de la Cámara de los Comunes
• La idea de la responsabilidad del gobierno está estrechamente ligada con los partidos políticos en Canadá
• El concepto de constitucionalidad asegura que el gobierno actué dentro de ciertos parámetros definidos por reglas constitucionales. Establece claramente la supremacía de la constitución como la ley primaria de cual emanan todas las demás
• La constitución ha evolucionado a través de dos mecanismos principales: las enmiendas formales y la revisión judicial

• Igualitarismo y la carta

• Carta de derechos y libertades señala que todo individuo ante y bajo la ley y tiene el derecho de igual protección e igual beneficio de la ley, sin importar los antecedentes del individuo

Federalismo [pic 7]

• Una estructura de gobernanza caracterizada por una división entre los niveles de gobierno en el ámbito central y local, donde ambos son soberanos en sus propias jurisdicciones
• Permite la unión política y económica entre los gobiernos centrales y locales
• El Reporte Balfour de 1926 confirió la situación de independencia. En 1931 con la aprobación del Estatuto de Westminster, Canadá dejo de ser oficialmente colonia británica
• El sistema canadiense tiene el compromiso del primero para la igualdad de las provincias a través del federalismo cooperativo
• Una importante proporción de los presupuesto de las provincias se deriva de los pagos de Canadá Health and Social Transfer. Estos fondos son los vehículos principales para los pagos de salud, educación y bienestar del gobierno federal a las provincias
• El concepto de poder de gasto federal permite al gobierno federal mantener un papel clave para definir la política social en esos ámbitos[pic 8]

El parlamento de Canadá

• Bajo la estructura parlamentaria de Canadá, las ramas legislativas y ejecutiva están fusionadas, con el primer ministro y el gabinete responsables ante el parlamento
• Está conformado por la reina y una legislatura bicameral consistente en una Cámara baja elegida por el voto popular llamada Cámara de los Comunes y una Cámara alta cuyos miembros son designados llamada Senado.

El Senado y la Cámara de los Comunes

• Nominalmente el Senado tiene una presencia prácticamente igual en cuanto a poderes legales con relación a la Cámara de los Comunes, sin embargo, en la práctica, el Senado se ha vuelto secundario frente a la Cámara de los Comunes.
• El Senado se pensó originalmente para proveer una segunda reflexión a la legislación propuesta por la Cámara Baja, dado que toda propuesta debe ser aprobada por la cámara Alta para volverse ley.[pic 9]

Gobernador general

• El jefe del estado en Canadá es el monarca de Gran Bretaña.
• En la práctica, los deberes del jefe de Estado son realizados por el gobernador general
• Para que las propuestas se conviertan en ley, deben recibir el asentimiento real del gobernador general.
• El jefe de gobierno y el gobernador general debe realizar sus deberes sin interés político.

División de poderes

• El gobierno tiene clara jurisdicción en asuntos de transporte, comunicaciones, defensa y política exterior; y el poder de expedir leyes para la paz, orden y buen gobierno de Canadá.
• Las áreas de jurisdicción de las provincias incluyen educación, recursos naturales, hospitales, propiedad y derechos civiles así como inmigración y agricultura, ambos administrados junto con el gobierno federal.

Relaciones intergubernamentales

• Hasta 1949 el comité Judicial del Privy Council británico era de las provincias mediante una interpretación amplia de las provisiones constitucionales relacionadas con la autoridad provincial sobre la propiedad y los derechos civiles y una interpretación más estrecha de los poderes del gobierno federal.
• Una extensa red de jurisdicciones que se traslapan y una sociedad tanto formal como informal entre provincias y la federación solo que ahora caracteriza a la estructura federalista.
• Incluyen autoridad en el gobierno federal para negociar tratados con otros países, su aplicación dependerá de las provincias.

La carta de Derechos y libertades[pic 10]

• En 1960 la declaración de Derechos fue aprobada como Estatuto Federal.
• La carta era fundamentalmente inconsistente con los ideales de una sociedad democrática; se temía que una carta subordinaría al parlamento y por lo tanto al pueblo a un poder judicial elitista.
• Inclusión de la sección 33, una clausula legislativa con la cual tanto el parlamento como los gobiernos provinciales podrían retener la supremacía legislativa al optar por rechazar la carta.
• En 1988 el Partido Quebequense invoco la cláusula para promover la propuesta de ley C-178 la cual prohibía el uso del inglés en los anuncios comerciales situados en la vía pública de Quebec.
• La carta consiste de 34 secciones; sección 1 señala los límites constitucionales de los derechos y libertades de  los canadienses
• Todos los canadienses disfrutan de derechos legales consagrados del derecho a la vida, la libertad y seguridad.

Lago Meech[pic 11]

• Brian Mulroney obtuvo el consentimiento de los 10 jefes de gobierno provincia para cambios específicos a la constitución. El propósito fundamental del acuerdo era que con el apoyo de Quebec al Acta de Constitución de 1982 se terminara con el aislamiento de la provincia
• El acuerdo reflejaba cinco demandas del gobierno de Bourassa como condiciones para que Quebec aceptara el Acta de Constitución de 1982

• Aceptación de Quebec como una sociedad distinta
• Derecho a veto constitucional de Quebec
• El derecho de no participar en nuevos programas de gasto federal en áreas de jurisdicción exclusiva de las provincias
• Un papel en la designación de los jueces
• Mayor control sobre la inmigración a la provincia

• Los partidarios de la reforma del senado estaban contra el acuerdo. Quienes proponían la reforma del Senado habían buscado una reforma “EEE”, equivalente, elegida y efectiva
• La muerte del acuerdo ocurrió en diciembre de 1988 cuando el gobierno de Bourassa invoco a la sección 333 de la cláusula legislativa para sobreseer la decisión de la suprema corte sobre el uso exclusivo del francés en los anuncios en la vía publica

Acuerdo de Charlottetow[pic 12]

• El primer ministro de Quebec, Bourassa fijo el 26 de octubre de 1992 como la fecha para un referéndum en el cual la población de Quebec votaría sobre el futuro dentro de Canadá
• El acuerdo de Charlottetow no fue un documento que proponía una serie de principios consagrados, futuros acuerdo a realizarse y un consenso para someter el acuerdo a votación en un referéndum nacional
• Giraba alrededor de cinco elementos

• Una sociedad distinta
• Veto constitucional
• control de inmigración
• Una forma para no participar en el gasto federal
• Un papel en los nombramientos para la suprema corte

• Charlottetow también incluyo la llamada “cláusula de Chanda” para fijar algunos valores canadienses fundamentales
• También estipulaba que las provincias tendrían ahora el control sobre asuntos forestales, minería, recreación, asuntos municipales y urbanos
• También proponía una reforma significativa de la cámara de los comunes y del senado. El número total de miembros en la Cámara se incrementaría a 337
• La agenda que resulto fue una en la que Quebec habría consagrado la cláusula de la sociedad distinta que tanto había buscado
• Quebec se comprometía a considerar el acuerdo mediante referéndum, los gobiernos provinciales de Alberta y Columbia Británica siguieron el ejemplo y el gobierno federal haría lo mismo
• El apoyo al acuerdo se derrumbó frente a la ya abierta oposición. El 26 de octubre de 1992 seis de las provincias habían rechazado el acuerdo y de nuevo Canadá había quedado política y emocionalmente dividida por un referéndum nacional

El referéndum de separación de Quebec y el Acta de Claridad[pic 13]

• El referéndum de Quebec de 1995 sobre la separación fue la segunda votación sobre el tema luego del referéndum de 1980.
• El 30 de octubre de 1995, se realizó una votación histórica en la cual apenas más de la mitad de los votantes en Quebec optaron por no a la separación.
• Minuta C-20 todavía sería el parlamento quien interpretaría los resultados y decidiera si el referéndum constituiría en efecto una clara expresión de la voluntad de una clara mayoría de la población de esa provincia para que deje de ser parte de Canadá.

La Democracia en Canadá: partidos políticos[pic 14]

Canadá es una de las democracias más antiguas en este continente. En 1647 se eligieron algunos funcionarios de manera temprana, y al menos desde 1758 existe allí algún tipo de asamblea legislativa electa. Se trata de una democracia parlamentaria, de inspiración británica; además un sistema federal auténtico (separación entre las esferas política federal y provincial).[pic 15]

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