Administración Educativa

El microsistema, nos referimos a la administración escolar de uno o varios establecimientos educativos, caracterizada por la aplicación de las políticas, el cumplimiento de las normas, la operacionalización del presupuesto y el desarrollo del currículo que además son objeto de supervisión y evaluación, tanto interna como externa.

Funciones

La administración educativa realiza funciones complejas y diversas en la medida de la complejidad del sistema educativo que administra, entre ellas:

• Diseño, desarrollo, evaluación del sistema educativo.

• Estudios de base para la definición de objetivos y políticas.

• Formulación de la normatividad académica y administrativa.

• Elaboración y aprobación de planes y programas (en base a los objetivos y políticas).

• Determinación y distribución de los recursos financieros.

• Administración integral (formación, desarrollo y bienestar) (leí ma-gisterio.

• Formulación y adopción de decisiones estratégicas de trascendencia nacional.

• Control del cumplimiento de las políticas y por lo tanto de los planes, programas, decisiones y objetivos nacionales.

• Regulación y supervisión de los sistemas escolares privados.

Por su parte, a la administración escolar le corresponde básicamente:

• Adecuar y desarrollar los planes y programas formulados en los ni¬veles superiores.

• Relacionar el centro educativo con los padres de familia y con la co-munidad del entorno.

• Acciones de orientación en su doble dimensión de orientación voca-cional y de desarrollo personal.

• Aplicar un sistema de evaluación que comprenda al alumno, docen¬tes y a la institución en su conjunto.

• Servicios de apoyo y bienestar estudiantil.

• Conservación, mantenimiento, seguridad y vigilancia del local, equipos y material educativo.

• Actividades extraescolares de diversa índole.

• Generación de recursos económicos adicionales al presupuesto asig-nado, etc.

El cumplimiento de estas funciones, en ambos niveles, se efectúa me¬diante las funciones administrativas o gerenciales consistentes en: planificar, organizar, dirigir, controlar, cuyas características se resumen en el ítem si-guiente y son detalladas en capítulos posteriores.

Características:

La naturaleza, diversidad, complejidad y trascendencia de las activida¬des en torno a la educación permite aseverar que su administración debe ca-racterizarse por ser:

• Planificada, en cuanto que el desarrollo armónico y sostenido de la educación requiere de planes de variados horizontes temporales y espaciales.

• Controlada, a fin de medir y garantizar el cumplimiento de las actividades académicas y administrativas.

• Desconcentrada, para hacer factible la atención del servicio educati¬vo hasta los lugares mas recónditos del país.

• Coordinada, en razón de que la horizontalidad de la función edu¬cativa requiere una concordancia y armonización de todos los sec¬tores y entidades que desarrollan este servicio.

• interdisciplinaria, por cuanto la educación, al haber dejado de ser actividad de una sola profesión, requiere del esfuerzo de diversos especialistas.

• Dinámica, de manera que la toma y ejecución de decisiones sea lo más rápida. flexible y eficaz posible.

• Innovadora, para introducir nuevos métodos y procedimientos pe-dagógicos o administrativos, así como para posibilitar o apoyar los cambios estructurales.

• Participativa, para lograr aportes de docentes, alumnos y padres de familia, inclusive de otros grupos sociales y de la comunidad

• Siendo la administración de la educación una derivación de la adminis-tración general consideramos perfectamente viable la aplicación de sus diver¬sas técnicas, procedimientos e instrumentos al campo de la educación.

Los ámbitos de la administración educativa

La administración de la educación se ejerce, obviamente, en toda enti¬dad o ámbito jurisdiccional donde se realice la educación.

Es indudable que constituye actividad básica del Ministerio de Educa¬ción y en menor proporción de otros sectores. Con fines didácticos podemos establecer tres dimensiones para categorizar los alcances de esta disciplina, la administración o gestión educativa.

Podríamos inferir que cualesquiera que fuesen los ámbitos de acción de la administración de la educación el que tiene un incuestionable predominio es el de la dirección o gestión de entidades educativas o administrativas tan¬to a nivel general como en alguna de las unidades operativas especializadas en materia de administración curricular de personal, planificación, supervi-sión, control, etc. Un mayor grado de especialización y experiencia permitiría cumplir funciones específicas de asesoría, investigación y docencia en el área.

Limitaciones de la administración educativa

El desenvolvimiento de la administración educativa en nuestro país, como posiblemente en otros países latinoamericanos, se ve limitado por una serie de problemas de orden económico, político, estructural, etc.

- De orden económico:

Los presupuestos siempre resultan insuficientes, agravándose con el uso inadecuado de los escasos recursos; por ejemplo, los bajos sueldos para el personal docente, que ocasionan actitudes negativas en su desempeño profe-sional. Es también evidente el desajuste entre el plan y el presupuesto, lo que no garantiza un desarrollo armónico del sistema educativo. Una estrategia que podría

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