Analisis Del Fenomeno Educativo Del Siglo 20

EVOLUCION DE LA POLITICA EDUCATIVA

DURANTE EL SIGLO XX

PRIMERA PARTE 1900-1957

Molano, Alfredo; Vera, César

∗

I

Acaba de aparecer el primer

volumen (1900-1957) de este im

portante estudio que trata

de llenar un vacío grande en la hi

storiografía nacional que, en

este campo particular, ya

no podía sostenerse con los análisis un

tanto aproximativos y escasamente

documentados de lvon Lebot. Se es

pera, más adelante, con el

segundo volumen, cubrir el

período restante (la Junta Militar y los cuat

ro gobiernos del Frent

e Nacional) para así

sacar a luz las líneas más sobresalientes de

la Política Educativa en nuestra historia

contemporánea.

Dos juiciosos investigadores, con trabajos

anteriores en este campo, rastreando una

importante documentación, ha

n querido de esta manera co

ntestar a las preguntas

centrales de un tema que por su objeto y significación puede servir de

índice

de lectura a

una de las grandes líneas de desa

rrollo nacional. Resulta por e

llo importante

intentar una

breve reseña, con todo lo probl

emático que esto resulta, s

obre las principales conclu-

siones del trabajo en curso y poder, de esta m

anera, señalar algunas observaciones tanto

teóricas como metodológicas

y documentales, in

tentando un corto y arriesgado balance

que vaya más allá del “Alabado,

Alabado” con que las pésimas

costumbres intelectuales

de los “reseñistas” saludan la ap

arición de cualquier texto. Co

n esta mira me detendré en

los dos primeros capítulos, pues creo que

ahí se juega lo esencial: (El Régimen

Conservador: 1900 - 1930 y La R

epública Liberal: 1930-

1946) que, como se ve por sus

propios títulos y fechas, dan cuenta de una pe

riodización ya tradici

onal de lo Político

aceptada como una evidencia para el campo de los fenómenos educativos.

Con algunos acentos y matices el est

udio en consideración desenvuelve sus

conclusiones en el marco ya normal” y c

onocido de otros análisis que sobre el mismo

campo o campos relacionados

han presentado otros investi

gadores del período. Resumo

muy sucintamente:

1) “...el régimen conservador fue temera

riamente refractario a todo tipo de reformas

educativas a pesar de que los

cambios económicos y sociales

... eran inobjetables”. (p.

39) “Los continuos y vigorosos cambios social

es del período contrastaron con la rigidez

de la política educativa del gobierno de

(Pedro Nel) Ospina”. O, “De 1904 a 1920 la

política educativa se manti

ene invariable” (p. 22), y esto

porque “Las transformaciones

(económico-sociales, r.s.) sus ecos y sus si

gnos, no lograron dejar

huella en el sistema

educativo”. En estos años de

hegemonía conservadora, en opinión de los autores, no

se pueden detectar sino cambios menores.

Un ejemplo; “La Ley 28 de 1925, que

decretó las fiestas nacionales de la bandera

y de la madre y la Le

y 12 de 1926 sobre la

enseñanza de la higiene...”

2) Sin embargo, parece que para los autores

todo cambia con el

advenimiento de la

República Liberal, siguiendo en su análisis la

ruta trazada por el libro de Álvaro Tirado

Mejía sobre el primer gobierno de López

Pumarejo, libro en que tal tendencia de

∗

Universidad Pedagógica Nacional, centro

de Investigaciones, Bogotá, 1984, 188 p.

análisis ya había sido llev

ada a su punto más elevado. “La indiferencia por la

problemática educativa (indiferencia que nunc

a ha existido en más de siglo y medio de

vida independiente, r.s.) comienza a ceder paso

a una conciencia creciente sobre (sus)

funciones...” (p. 112). Desde muy temprano, “con las medidas adoptadas por el

gobierno de Olaya Herrera la política educati

va comienza a alejarse de la tradición

conservadora y a introducir una nueva or

ientación...” para

de esta manera ir

“adecuando el sistema educativ

o a la estructura pro

ductiva engendrada por la

industrialización” (p. 112). El aspecto

más avanzado y profundo de esta nueva

orientación estaría dado por el gobiern

o de López Pumarejo, pues “La primera

administración de López transformó sustanc

ialmente el sistem

a educativo vigente

desde principios de siglo, (hecho) reconoc

ido por todos los inve

stigadores que se han

ocupado del tema”. Y no sólo por los distinto

s investigadores del per

íodo sino por el

propio López quien fue propiamente quien in

ició la versión

que nunca ha dejado de

circular. Como lo señalan los propios

autores: “López mismo

era consciente de la

trascendencia del proceso en qu

e se empeñó”, fieles a la im

agen que un período y sus

criaturas dieron como interpretación de sus

tareas. Hasta ahí, con alguna injusticia, las

principales conclusiones: El

país comenzó a principios

de siglo un proceso de in-

dustrialización que no fue seguido de inmediato por las tareas de adecuación del viejo

sistema educativo a la nueva estructura

productiva, tarea que llevó adelante, aunque no

a su término, la República Liberal.

II

Quisiera por mi parte tratar de relativi

zar este análisis, señalar algunos de sus

inconvenientes y mostrar las posibilidades

de su profundización, no en el sentido simple

de extender y reiterar una interpretación (

que de por si puede ser siempre prolongada)

sino mas bien en un intento de indicar cómo, a mi

juicio, tal interpretación puede hacerse

más certera, más eficaz, más ajustada a un

esfuerzo por desconstruir las visiones

tradicionales de la historia y

sus períodos en nuestro medio.

El análisis que presentan en su

libro Molano y Vera está su

stentado en un sólo principio

que, de manera desafortunada,

...