Ciudades Planificadas

Historia

Electivo

Ciudad planificada

Introducción

Se denomina ciudad planificada, a una ciudad creada en un terreno previamente no urbanizado, con un propósito determinado, y de acuerdo con unos planes urbanísticos globales. Su desarrollo depende por lo tanto de una decisión administrativa, y no del movimiento natural de la población. En muchas ocasiones, la creación de ciudades de nueva planta se producen durante un proceso de colonización de una nueva zona de territorio; también suelen crearse ciudades de este tipo cuando se intenta crear un nuevo centro económico -caso por ejemplo de Glenrothes, en Escocia-, o político. Así, un gran número de capitales del mundo son ciudades planificadas: Washington D. C. (Estados Unidos de América), Canberra (Australia), Brasilia (Brasil), Nueva Delhi (India), Abuya (Nigeria) o Islamabad (Pakistán) por ejemplo.

Gran ejemplo de planificación fue Curauma, chile

En el caso de la planificación de Curauma, hubo un entendimiento profundo de la situación objetiva del país y de la región en un momento determinado, comprendiéndolos como un sistema complejo en que se establecen relaciones de distintas maneras entre sus partes. Es así como se hicieron estudios y propuestas como la “Región Capital”, en donde se estudió la evolución del crecimiento de Santiago y se establecieron posibles escenarios futuros, como el traslado de la capital al norte o al sur del país, con el objetivo de descentralizar. Finalmente se propuso como respuesta al crecimiento de Santiago el establecimiento de una única entidad territorial y administrativa llamada “Regcap” para la descentralización de Santiago, en que se identificaban actividades complementarias entre las dos ciudades (por sus características naturales), para lo cual se propuso un corredor que las une acogiendo distintas actividades relacionadas entre ellas. Bajo esta visión de totalidad, de país y región, tomando en cuenta las distintas variables se establece un claro objetivo y así nace el plan-proyecto de la ciudad de Curauma.

Factores de crecimiento

El crecimiento de las ciudades en los últimos años se ha desarrollado de una manera cuantitativa, es decir, por el aumento de la población, la ciudad se ha extendido y ha aumentado su tamaño respondiendo a determinadas variables de demanda. En esta dinámica se pueden identificar dos medios que de alguna manera configuran y determinan el crecimiento, los cuales involucran por un lado variables ajenas al desarrollo urbano, pero que de igual manera influyen en éste y factores directamente relacionados a la manera de abordar el crecimiento urbano en la actualidad.

Por un lado se presentan variables “externas” al desarrollo urbano en sí, pero que influyen enormemente en su accionar. El crecimiento de la población, ya sea por natalidad o por migración, se presenta como una variable “externa” a este proceso de desarrollo urbano y determina una cantidad de suelo demandada. El desarrollo económico de un país también es un factor externo muy importante que influye, ya que genera nuevas demandas (de casa o segunda casa, autos, etc.), lo que provoca el crecimiento de nuevos mercados y da la posibilidad de el establecimiento de nuevos centros en la ciudad extendida. Y por último el desarrollo tecnológico se presenta como una variable que permite un cambio de escala en la ciudad, ya que disminuye los tiempos de viaje dentro de ésta y da la posibilidad de viajar a lugares lejanos en poco tiempo. Estos tres factores “externos” dan pie al crecimiento de la ciudad y brindan ciertas posibilidades generales de cómo hacerlo. Por otro lado existen variables de desarrollo urbano propiamente tal, que inciden fuertemente en el crecimiento de la ciudad, definen la forma en cómo ésta crece. El factor “suelo” y “edificación” dan pie a un fuerte mercado inmobiliario, que funciona según la dinámica del precio del suelo, para así segmentar y localizar sus proyectos. Esto ha generado un crecimiento de la ciudad por agregación de partes, expandiéndose hacia la periferia, lo que no es ni bueno ni malo para el desarrollo urbano, simplemente es un hecho que puede generar tanto impactos positivos como negativos.

Impactos del crecimiento

Los sectores que presentan detractores de localización quedan fuera de esta dinámica de desarrollo de la ciudad, apareciendo así la segregación natural de sectores completos de la ciudad, que entran en un círculo vicioso de deterioro muy difícil de revertir, generando problemas graves, no solo de segregación espacial, también de segregación social, económica y de actividades. Por otra parte, la dinámica de mercado por la cual se rige el desarrollo urbano ofrece una calidad de vida distinta, en la periferia, más cercana a la naturaleza y alejada de los problemas de la ciudad. Así, por el mercado, se produce una variada oferta posibilidades para los demandantes que pueden elegir libremente la que más les convenga según sus posibilidades (supuestamente en un mercado competitivo, lo ofrecido debería tener una máxima calidad en relación con su precio, lo que ha resultado no ser siempre así). El crecimiento por expansión que se ha dado, genera por otra parte la aparición de nuevas centralidades en distintos puntos de la ciudad, lo que abre la posibilidad de consolidar nuevos sectores, con una propuesta distinta de ciudad, en torno a estos centros.

SENTIDO, EVOLUCIÓN Y DESAFÍOS PRINCIPALES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

La planificación urbana busca de alguna manera guiar el crecimiento de las ciudades de manera tal de evitar las externalidades o impactos negativos que este crecimiento pueda producir y maximizar las externalidades positivas en el proceso de crecimiento. La planificación no puede tratar de detener el crecimiento, como se hizo en los comienzos de la planificación urbana, poniendo un límite de crecimiento para la ciudad y en donde el estado planificaba y trazaba la ciudad a futuro, sin comprender o anticipar todas la variables que estarían actuando sobre la ciudad, trayendo como consecuencia, por ejemplo, el encarecimiento del suelo dentro del límite urbano. Es un hecho que la demanda siempre va a seguir existiendo, por lo que no se puede detener el crecimiento de la ciudad, sino que se debe encausar o lidiar con este proceso de la ciudad. Para esto se debe tener en cuenta la gran cantidad de variables que inciden en la ciudad, y no se puede no tomarlas en cuenta o tratar de actuar contra ellas, sino que hay que

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