Contrabando De Cigarrillos Y Tributación En Colombia

Contrabando de cigarrillos y tributación en Colombia.

- Las incautaciones de cigarrillos de contrabando llegaron a $350 mil millones de pesos en 2011.

- Entre enero de 2008 y abril de 2008 la participación del contrabando aumentó en cerca de un 800% pasando del 0.8% al 8.5%.

- El objetivo del estudio es analizar la relación entre la política tributaria y el incremento del contrabando de cigarrillos en Colombia. En específico, se evalúa el aumento de la presión fiscal como consecuencia de la expedición del Decreto 127 y la Ley 1393 de 2010, sobre el contrabando de cigarrillos, todo esto sin desconocer las limitaciones de la relación, pues el contrabando depende de otras variables además de la carga tributaria.

- Determinantes del contrabando de cigarrillos:

i) Diferenciales de precios atribuidos a la tributación.

ii) Corrupción.

iii) Efectividad de las autoridades para contrarrestar el contrabando de cigarrillos.

iv) Intervención de redes de crimen organizado.

- Jara (2011) midió el contrabando de cigarrillos y su costo fiscal. El primero encuentra que entre 2008 y 2011 el 20,6% del mercado es de procedencia ilegal. Así mismo, entre 2008 y 2011 los impuestos que se han dejado de percibir representan el 26,7% del recaudo total.

- La elasticidad precio del consumo de cigarrillos es aproximadamente de 0.36 María y Rozo (2007).

- Los cigarrillos de gama baja y media son los más afectados por el contrabando debido a que son sustitutos cercanos por lo que para calcular el costo fiscal del contrabando se asumen equivalentes. Dado esto, se encuentra que entre el 2008 y el 2011 hay un incremento en el costo fiscal de los cigarrillos del 183%. En 2011 el costo fiscal ascendía a $32 mil millones para los departamentos. En 2008 se dejó de recaudar el 0.7% del total recaudado por cigarrillos, mientras que en el 2011 la proporción ascendió al 6.7%.

- Después de la Ley 1393 de 2010, la presión fiscal de los cigarrillos quedó de la siguiente manera: el 55% del precio de un cigarrillo de gama baja corresponde a impuestos, mientras que para las gamas media y alta estos valores son del 46% y el 39% respectivamente. La presión fiscal promedio entonces fue del 48% en el 2011 ubicándose con una participación del impuesto en el precio medio-alta cuando se consideran los demás países.

Características del mercado de tabaco en Colombia.

- Muy pocos consumidores por punto de venta, lo que dificulta su control.

- Presencia importante de informalidad en la venta de este producto.

- Consumo per cápita de cigarrillos menor a la media regional.

- Aumento importante del contrabando, en el 2008 representaban el 1%, en el 2011 representan el 8.5%.

- Nivel bajo de efectividad operacional de la fuerza pública en este mercado.

- El contrabando es usado por bandas criminales para diversificar su funcionamiento y lavar activos.

Caracterización del mercado de cigarrillos

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