Derecho Romano y UE

Video de la estructura de la UE(añadir link): estructura jurídica y estructura política o institucional

ESTRUCTURA JURÍDICA

La Unión nace como conjunción de distintos intereses, d ahí nacen los grandes tratados originarios de la unión: Comunidad Europea del Carbono y del Acero, Comunidad Económica y Europea, EUROATOM. Nace con el tratado de Maastricht en el 92 y entra en vigor en el año 93.Es el tratado constitutivo de la unión Europea.

Cómo estructura Maastricht la unión europea? El tratado de Maastricht podría dibujarse como un templo griego, estando en lo más alto los principios comunes de la unión, cobrando una importancia fundamental la ciudadanía europea. El frontón de esta estructura seríain los 7 primeros artículos del Tratado.

Crea la Unión Europea de los 3 pilares:

• Pilar comunitario: sobre el q recae todo el peso de la Unión. Lo q se llama las 3 comunidades. Estos artículos querían desde el artículo 8 al 10 integrar en la unión europea las 3 antiguas comunidades: CECA, CEE y el EUROATOM. El art 8 integra la CEE, el art 9 la CECA y el art 10 el EUROATOM. Quedan integrados en este nuevo tratado, y forman en sí esas 3 comunidades q son absolvidas x esta nueva UE y forman el pilar más sólido de la Unión, lo q llamamos, el carácter comunitario.

Junto a este pilar, otros dos q constituiría el carácter gubernamental de la unión

• Política exterior y de seguridad común: lo recoge el Tratado entre los art 11 y 28. La unión establece gubernamentalmente una política común exterior. Al margen de la pol ext dl estado miembro la propia unión tiene una política exterior y de seguridad común.
• Cooperación policial y judicial en materia penal:  art del 29 al 42. Los estados miembros se comprometen a una cooperación en materia interna d LOS ESTADOS. Internamente los estados cooperarán policial y judicialmente en toda la materia penal. Por eso hay una persecución d delincuentes, colaboración judicial, x eso se crean distintas agencias de la UE en materia de seguridad(policía, etc´)

Todos esos 3 pilares están sustentados por el basamento del acervo comunitario: las cosas q son propiamente europeas, todo lo q tiene Europa en común; junto también con una cooperación reforzada de los estados miembros. Así los dos últimos títulos del tratado recogerán (el titulo 7) la cooperación reforzada, y el octavo todo lo relacionado al acervo comunitario.

En primer lugar, el tratado de la Unión, gráficamente, nos recuerda, en parte, a sistemas romanos de gobernanza en los q no existe esa división pura de poderes.

¿Qué pasa después de Maastricht?

Después vendrán 2 tratados q reforzarán esta diea de la europa de los 3 pilares y algunas cuestiones de esta constitución originaria de la UE: tratado de Amsterdam y el Tratado de Niza.

• T.Amsterdam: se firma en el 97 y entra en vigor en el año 99, y no altera sustancialmente la estructura de la unión pero si introduce cuestiones importantes como la idea de libertad, de democracia, el respeto de los derechos humanos, el principio de desarrollo sostenible.
• T.Niza: se firma en el año 2001 y entra en el año 2003. Entre estos años, se extingue la CECA en el 2002 por una razón: llega al plazo q se estimó para su vigencia (plazo de 50 años). Se extingue como comunidad pero quedan integradas todas sus funciones en la ppia política. Forma parte duna etapa histórica q a principios del siglo XXI no tenía mucho sentido manter esta estructura como comunidad propia, y además habían sido introducidos en el tratado a través de ese pilar comunitario.  Cuando este tratado entra en vigor, sigue manteniendo esta estructura de los 3 pilares sin cambios sustanciales de la estructura europea, y a partir de ahí comienza un periodo movido para europa.

2004: ampliación de Estados -> En 2004 se produce la mayor ampliación q europa ha tenido, pasan a formar 10 estados más de la UE, por lo q prácticamente se dobla en nº de Estados( de 15 a 25), como Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia… es decir, Estados de peso importante en Europa.  

En ese mismo año en Roma se firma el Tratado Constitucional: la Constitución Europea, q debe ser ratificado (como todos) por los estados miembros. Algunos de ellos lo reciben hacer con referéndum para la ratificación. El primero, España, que aunq la participación es baja, se aprueba. Francia votó no a la Constitución.

Después del voto negativo de algunos estados, se frena este tratado constitucional  (año 2005) y Europa abre un periodo de reflexión acerca de este proceso constitucional.

 En 2007, entran dos estados más: Rumanía y Bulgaria. Ya vamos por 27. Y la estructura sigue siendo la misma que había en Maastrich. Ese mismo año, se firma la declaración de Berlín en la q se da por finalizada el periodo de reflexión y los estados iembros se comprometen a buscar un nuevo solución institucional a Europa, eso ocurre el 25 de marzo de 2007. Ese mismo año, en diciembre, se firma el Tratado de Lisboa, que será el q venga a reinventar la UE. No se concibe como el Tratado constitucional y como extinción de los tratados previos, sino q se entiende como un tratado reformador de los antiguos tratados de la unión.  Entra en vigor en el año 2009. El Tratado de Lisboa introduce una reforma institucional política q facilita la toma de decisiones en Europa. El t de M lo q suponía a Lisboa era una imp posibilidad de estancamieno político en la toma de decisiones. En muchas ocasiones no se tomaba decisiones por problemas en torno a las formas de voto, a las mayorías necesarias… y eso lo viene a solucionar Lisboa. Se impone en el parlamento una mayoría cualificada para la tomad e decisiones q sea sencilla, se crean algunas figuras como el Presidente del Consejo Europeo y el alto representante europeo de política exterior. Esto se crea para dotar a las instituciones euroepas de continuidad, q los cambios políticos no afecten a la continuidad de las políticas europeas, y conseguir así la necesaria establiidad para cualquier gobierno.

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