El concepto de la historia de la descentralización del estado colombiano

Resumen:

Para entender los antecedentes de la descentralización del Estado Colombiano es necesario retroceder un poco. Durante los años ochenta confluyeron varios procesos en los ámbitos internacional y nacional que significaron cambios profundos en la estructura del Estado y de la sociedad colombiana en su conjunto. En el marco de este plan de ajuste, un componente más vendría a apoyar los propósitos de disminución del gasto público central y de disminución del déficit fiscal. Este era el proceso de descentralización política, administrativa y fiscal hacia los municipios. Según dicho informe, “sólo cuando cada nivel es responsable de generar sus propios recursos se puede esperar eficiencia en el gasto”. De esta forma, la descentralización aparecía como una alternativa de control fiscal, más que de carácter político. No obstante, también lo político importaba. El crecimiento de los grupos insurgentes, en especial con experiencias urbanas. Por otro lado el impulso de la APS en medio del ajuste, si bien la crisis fiscal comenzaba a afectar la disponibilidad de recursos en salud, la idea de garantizar los servicios básicos de salud para toda la población se vio fortalecida. Se hacía necesario profundizar la APS por medio de programas de alto impacto y bajo costo, combinando recursos públicos, privados y de cooperación internacional. En este contexto, la descentralización de la salud, entre otros sectores similares, se convirtió en una prioridad, en razón de su posible aporte en dos frentes: el de la legitimidad y el del ajuste fiscal y financiero. El gobierno planteó en su Plan de Desarrollo, la meta de satisfacer las “necesidades básicas” de la población en salud, por medio del programa de “Salud Básica para Todos”.

Análisis Crítico:

En el contexto internacional, puede decirse, siguiendo a Hobsbawm, que “hasta la década de los ochenta no se vio con claridad hasta qué punto estaban minados los cimientos de la edad de oro”. Las presiones financieras sobre los controles estatales continuaron y se profundizaron, buscando fortalecer la globalización económica. El sector terciario de las economías, representado por los servicios, en especial de las telecomunicaciones y del sector financiero, se convirtió en el propulsor de la economía global, a lo que se denominó “proceso de tercerización”. De otra parte, las fluctuaciones del mercado financiero, cada vez más inmanejables, sirvieron de base para el florecimiento de viejas críticas “ultra liberales” a los estados de bienestar, y se produjeron las primeras experiencias de gobierno con lineamientos de la propuesta neoliberal en dos países centrales: Estados Unidos con Ronald Reage, e Inglaterra, con Margaret Thatcher.

Volviendo a resaltar nuevamente, que no obstante, también lo político importaba. El crecimiento de los grupos insurgentes,

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