La Reforma Política en Argentina y la Ley de Lemas. Análisis del Caso de la Provincia de Formosa

“La Reforma Política en Argentina y la Ley de Lemas. Análisis del Caso de la Provincia de Formosa”

Autores: Sergio David Valenzuela y Marcos Walter Medina. sergiodavidvalenzuela@gmail.commrcsmedin@gmail.com Departamento de Comunicación Social Facultad de Humanidades UNNE.

Área Temática: Simposio de Administración Pública.

Resumen:

En nuestro país, los sistemas electorales cambian de distrito en distrito y
dentro de las opciones, el doble voto simultáneo, es un punto
controvertido en los últimos años dentro de los sistemas electorales en
los que rige ya que es cuestionado por no respetar la voluntad popular, dado
que su forma de aplicar hace que no siempre gane el candidato más votado.

Se analizarán las implicancias de la derogación parcial de dicho mecanismo en la provincia de Formosa para la elección deGobernador y Vice y sus consecuencias políticas.

“Trabajo preparado para su presentación en el XI Congreso Nacional y IV Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.”

Introducción

El desarrollo disciplinar de la Ciencias políticas ha dado lugar a la consolidación  de un campo vinculado al estudio de las unidades subnacionales. Este desarrollo ha permitido nuevas unidades de estudio que permite alcanzar inferencias causales válidas  para comprender con mayor claridad los procesos políticos, económicos y sociales que se dan dentro de una Nación. Pero al mismo tiempo, porque los fenómenos políticos propios de las unidades subnacionales impactan sobre la política nacional.

Desde 1983 en adelante según los estudios nos encontramos en un proceso que algunos denominaron la tercera ola de la democratización (Gervasoni, 2009) y los estudios de la Ciencia Política han girado la mirada y han comenzado a tener peso las unidades subnacionales para el estudio de los procesos de configuración y consolidación de la democracia no solo en la Argentina sino también en todo América Latina. El autor antes citado, muestra como en los últimos años en los estudios de Ciencia Política en América Latina y en Argentina, cuando se estudia la democracia y los procesos electorales ligados a ella, se ha puesto el foco en las unidades subnacionales.

En nuestro país la focalización en sistemas políticos subnacionales han dado lugar a estudios tal como el estudio de Almaraz (2010) que puso el acento sobre la ambición política por la reelección y el comportamiento de los gobernadores en las provincias, dando cuenta de la diversidad de mecanismos que existen en las provincias para la reelección. Concluye explicando que dada la importancia del cargo de gobernador para el sistema político, existe una diversidad de factores que explican las reformas constitucionales y los tipos reelección que adoptan las provincias.

Campomar y Delneri (2012) analizaron la carrera política de los gobernadores provinciales, teniendo en cuenta las lógicas partidarias y las reglas de juego de las elecciones desde el retorno a la democracia en adelante. Concluyeron afirmando que solo el 30% de los gobernadores ha realizado carrera política escalonada siendo esto más notorio desde el 2003 en adelante.

Cardarello (2012) realizo un estudio sobre la reelección inmediata en las provincias argentinas constatando los efectos apreciables de del mecanismo sobre los sistemas políticos provinciales. Concluye argumentando que dado que las distintas provincias mantienen distintos arreglos institucionales genera una gran variedad de sistemas políticos, lo cual afecta la competencia partidaria en el ámbito local.

En este marco histórico, han cambiado los modos de elegir a los mandatarios ejecutivos, los regímenes y sistemas electorales, dentro de la historia reciente de nuestro país, por esta razón es necesario tener una breve referencia a los sistemas electorales en nuestro país para poder comprender el contexto en el cual estuvo vigente la ley de lemas en la jurisdicción tomada como caso.

Sistemas electorales.         

Los sistemas electorales por definición son las reglas que traducen los votos en cargos. Molinelli un estudioso en la materia plantea una serie de cuestiones interesantes y que son necesarias de tener en cuenta a la hora de estudiarlos.

Ningún sistema electoral es perfecto, todos tienen puntos fuertes y grandes falencias, según Molinelli (1998) el contexto institucional tiene influencias sobre las relaciones entre los sistemas electorales y la relación de estos con los votantes, dentro un país federal como es el caso de la Argentina, por lo general las elecciones presidenciales tiene un efecto de arrastre sobre las elecciones a gobernadores.

Para poder realizar un estudio cabal de los sistemas electorales es necesario tener cuenta las variables o elementos que los componen y en este sentido Molinelli (1997) describe los siguientes:

• La selección de candidatos
• La magnitud del distrito
• La conformación de listas
• La fórmula electoral
• El umbral o piso electoral

En este trabajo nos referiremos a algunos de sus componentes, en la provincia de Formosa, a partir del mecanismo del doble voto simultáneo, su vigencia para la elección de cargos ejecutivos a nivel subnacional, su aplicación y derogación para el cargo de Gobernador  y Vice.

Doble voto simultaneo. Características

Según Robín (1994) el doble voto simultáneo o ley de lemas tiene como característica fundamental que el elector vota al mismo tiempo por un lema (partido político) y una corriente interna llamada sub lema, donde cada lema posee varios sub lemas que le tributan.

Petracca (1991) nomina las principales características del sistema y resalta las cuatro más importantes:

• Variedad de candidatos por lema
• Doble voto simultaneo
• Doble recuento de votos
• El sub lema que mayor cantidad de sufragios obtiene suma todos los votos emitidos a favor de su mismo lema.

Robín en el trabajo antes citado le agrega a estas cuatro características, una quinta que refiere a que es una lista cerrada o bloqueada ya que el elector no puede modificar, agregar, ni quitar candidatos a la lista.

En cuanto a las ventajas y desventajas que posee el sistema existen varios trabajos que remiten a lo ofrece  descuida la aplicación de este sistema. Reinoso (2004) presentando los alcances y en cuanto a ellos nomina:

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