Los Estados Financieros

La institucionalización del Servicio de Rentas Internas

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El Ecuador del siglo pasado se caracterizó por un inci-

piente desarrollo del régimen tributario; prevalecieron

las prácticas de recaudación de tributos que se afinca-

ron en las arcas de los gobiernos seccionales y una

recaudación baja para el gobierno central. El boom

petrolero de los años 70 y la economía de mercado

apuntalada en los ingresos del petróleo convirtieron

al Estado social en dependiente de los ingresos no tri-

butarios por más de tres décadas.

En el proceso de formación democrática del Estado,

sumido en antaño en dictaduras y problemas de for-

mación social, surgen nuevos derroteros que buscan

la composición de un presupuesto estatal que ayude

a cumplir las metas de los gobiernos centrales. Esto

conlleva repartir la riqueza nacional proporcionando

los servicios básicos y elementales a una población

pobre y de escasos recursos económicos.

En el año 1989, en el período presidencial del Dr.

Rodrigo Borja se expide la Ley de Régimen Tributario

Interno, que tenía como postulados y principios ge-

nerales racionalizar y limitar la proliferación de incen-

tivos y exenciones que generan trato discriminatorio

y distorsiones en la progresividad de las tarifas, pro-

pendiendo al establecimiento de un impuesto pro-

gresivo único que, tome en cuenta la real capacidad

de pago de los contribuyentes y garantice que quie-

nes reciben menores ingresos estén sometidos a una

menor tributación que aquellos que reciben mayores

ingresos.

Este fue el primer y gran paso a la modernidad del

sistema tributario ecuatoriano, para garantizar una

mejor recaudación de los ingresos tributarios.

Posteriormente, el 2 de diciembre de 1997, en el pe-

ríodo presidencial del Dr. Fabián Alarcón, se expide la

Ley 41 mediante la cual se creó el Servicio de Rentas

Internas, entidad técnica y autónoma, con persona-

lidad jurídica, de derecho público, patrimonio y fon-

dos propios, jurisdicción nacional y sede principal en

la ciudad de Quito; la gestión de esta institución está

sujeta a las disposiciones de la normativa tributaria y

su autonomía concierne a los órdenes administrativo,

financiero y operativo.

El fundamento para su creación era la necesidad de

modernizar la gestión de las rentas internas, en orden

a incrementar las recaudaciones que garanticen el

financiamiento del Presupuesto del Estado y porque

era indispensable reducir la evasión e incrementar los

niveles de moralidad tributaria en el país.

En este marco, surge

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