MOMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

DERECHO FISCAL

MOMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

De esta actividad se desprenden 3 momentos o tres clases de actividades que son la obtención de ingresos, el manejo y gestión del patrimonio del estado y los egresos.

        OBTENCION DE INGRESOS.- Los ingresos se pueden obtener de tres formas o tres institutos que son regulados por las distintas ramas del derecho:

        a).- Los regulados por el Derecho Público. Son aquellos que obtiene el Estado actuando en ejercicio de su poder de imperio, actuando como soberano en una relación respecto de los particulares de supra a subordinación que son los ingresos a través de Institutos Públicos, surgidos del derecho del estado de establecer los ingresos y de la obligación del Gobernado de entregar parte de sus bienes o parte de su riqueza.

        Dentro de estos Institutos se encuentran aquellos ingresos obtenidos por actos regulados por el Derecho Administrativo como son la expropiación, la nacionalización o decomiso y aquellas que son reguladas por el Derecho Tributario o sea aquellos ingresos que obtiene el Estado a través de la contribuciones, como lo son los impuestos, derechos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, y los que se conocen como aprovechamiento.

        B).- Los regulados por el Derecho Privado. Son los ingresos que obtiene el Estado por Institutos privados que son aquellos en los que el Estado actúa sometido al Derecho Privado o sea aquellos que recibe el Estado cuando actúa sometido a la autonomía de la voluntad, propiamente se refiere a los ingresos que obtiene el Estado por la explotación de sus propios bienes patrimoniales, entre ellos los llamados fiscalmente productos.

        c).- Institutos Mixtos. Además el Estado puede obtener ingresos a través de los llamados Institutos Mixtos o sea aquellos ingresos que obtiene el Estado cuando actúa conforme a las dos naturalezas tanto de Derecho Público como de Derecho Privado, como ejemplo lo son los empréstitos.

        Otro de los momentos que se encuentra en la actividad financiera es:

        GESTION O MANEJO PATRIMONIAL.- Se refiere a la gestión o manejo de los recursos obtenidos, así como la administración y explotación de sus propios bienes patrimoniales.

        Y otro momento, al que se puede referir como el fin preponderante del Estado, lo son los egresos.

        EGRESOS.- Se está en la presencia de la realización de un conjunto variadísimo de erogaciones que hace el Estado para el sostenimiento de la funciones públicas, la prestación de los servicios públicos y la realización de otras muy diversas actividades y gestiones que el estado tiene que realizar, por corresponder a sus atribuciones y cumplir con sus fines, es decir para la satisfacción de las necesidades colectivas.

NATURALEZA JURIDICA

        Existe una gran dificultad para ubicar la naturaleza de la actividad política, lo jurídico y lo sociológico produciendo una marcada incertidumbre entre los estudiosos, por lo que los teóricos a fin de estar en posibilidad de encontrar la naturaleza jurídica se han visto comprometidos a observar los diversos aspectos que contiene la citada actividad y es por ello que se ha elaborado diversas teorías.

        ASPECTO ECONOMICO.- Se considera por cuanto que ha de ocuparse de la obtención e inversión de los recursos de esta índole, necesarias para el cumplimiento de aquellos fines.

        Esta teoría considera que es de aspecto económico tomando en consideración que todas las cuestiones financieras hallan su solución en las teorías de la producción y del consumo de bienes públicos.

        ASPECTO POLITICO.- Uno de los principales seguidores de esta teoría es Sainz de Bujanda. Esta teoría considera que la actividad financiera es de aspecto político por el ejercicio de la facultad del Estado en el ámbito de los principios de supremacía o de imperio para procurarse los medios económicos necesarios para el cumplimiento de los fines, que corresponden al Ente público.

        Pugliese que es otro de los defensores de esta teoría considera que la naturaleza jurídica de la actividad financiera es de aspecto político considerando que político es el sujeto agente, políticos son los poderes de los que este aparece  investido y políticos son también estos mismos fines, para cuya obtención se desarrolla la actividad financiera.

        ASPECTO JURIDICO.- Los seguidores de esta teoría, entre ellos GIANNINI considera que como es una actividad realizada por Estado, son órganos administrativos quien la realiza, y siendo autoridad es lógico que los órganos de autoridad que realizan esta actividad, requieren que exista una ley que los autorice, por consecuencia los órganos de autoridad e encuentran supeditados al principio de legalidad, por lo que debe existir una norma jurídica que autorice al Estado para que pueda desarrollar cualquier actividad y entre ellas la actividad financiera por lo que se describe este aspecto en los siguientes términos “La actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y como tal parece regulada por el derecho objetivo; Por lo que constituye una reconocida exigencia del Estado moderno que todas las manifestaciones de voluntad en el campo de la administración y las relaciones con los particulares que ésta engendra encuentran en la ley su fundamental disciplina.

        El estudio del aspecto jurídico de la actividad financiera del Estado corresponde al Derecho Financiero.

        ASPECTO SOCIOLOGICO.- El régimen delos tributos y de los gastos públicos ejerce una determinada influencia, más o menos decisiva sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado, ya que es la sociedad quien proporciona los recurso económicos y estos recursos van destinados a satisfacer las necesidad dela misma sociedad.

        La actividad financiera se produce siempre en base a un criterio que no puede desatenderse, ya que se realiza, influenciada por las fuerzas sociales que actúan dentro del Estado en cada época histórica, con el fin de obtener los medios o recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades de la propia sociedad.

        TEORIA QUE CONSIDERA QUE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ES DE ASPECTO COMPLEJO.- Concibiendo que en la actividad financiera intervienen todos los aspectos se ha llegado a la conclusión que el fenómeno financiero es de aspecto complejo, que se encentran incursos todos y cada uno de los aspectos que contemplan las teorías observadas por lo que conjuntando todas y cada una de ellas se puede concebir una nueva teoría que establece “ que la naturaleza de la actividad financiera es compleja puesto que es política por la naturaleza del Ente público que la produce encargándose de la obtención de los recursos, el manejo y administración de los mismos, así como la determinación de las prioridades y medios para la satisfacción de las necesidades de la colectividad que son los fines que persigue; económica por los medios empleados los cuales son eminentemente económicos, jurídica por la forma en que actúa y se desenvuelve ya que es un instrumento para el establecimiento de dichos recursos a través de la emisión de normas que regulan su actuación y al mismo tiempo para obligar a los particulares a proporcionar parte de sus riquezas, sociológica por los elementos sociales a los que afecta tanto para la obtención delos ingresos como a quienes van destinados los gastos realizados para satisfacer las necesidades de la colectividad.

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