PERIODO MMH-CSG 1982-1994

La Reforma del Estado en México fue llevada a cabo en dos periodos, tanto en el de Miguel De la Madrid, a quien le correspondió el rompimiento con el populismo de sexenios anteriores, como el de Carlos Salinas de Gortari. Es en el régimen de Carlos Salinas de Gortari donde prevaleció una concepción más nítida de la Reforma del Estado. En estos periodos el Estado y la sociedad sufrieron grandes transformaciones, así también como la Administración Pública llevó a cabo modificaciones frente a los nuevos retos de globalización, liberalización y apertura comercial.

En el periodo de De las Madrid, con la carta de intención suscrita con el FMI, se inició una de las etapas más difíciles de nuestra economía nacional. El siguiente paso fue proponer el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), que buscaba controlar la inflación como compromiso de gobierno, en 1986 México ingresó al GATT. El PIRE fue sustituido por el Plan de Aliento y Crecimiento (PAC). En 1987, se dio a conocer el Pacto de Solidaridad Económica (PSE), que consistió en castigar en mayor grado a los salarios a fin de reducir la demanda y con ello detener los precios. De la Madrid envió dos iniciativas al Congreso: una para modificar diversos preceptos constitucionales en materia electoral, y la otra para crear un nuevo Código Federal Electoral, éstas fueron aprobadas. En el sector de la educación destacaron dos características: a) una reducción de los gastos sociales asignados a este sector; b) un estancamiento y deterioro en la oferta de los servicios educativos públicos y retrocesos en la calidad. La política fiscal instrumentada desde 1982, estuvo caracterizada por el retiro de subsidios y la aplicación de aumentos en los precios de los bienes y servicios públicos. Uno de los cambios más importantes fue el relativo al redimensionamiento del Estado. Desaparece la Coordinación General de Estudios Administrativos. De la Madrid se propuso lograr la transformación de la administración, para convertirla en un medio ágil y eficaz, que el servicio público estuviera fundamentando en la equidad y la eficiencia, y proporcionara estabilidad, profesionalización, honestidad y capacidad de innovación El año en que arriba al poder, emitió un decreto de reforma y adiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal por medio del cual se creó la Secretaría de la Contraloría General y modificó tres Secretarías: la de Patrimonio y Fomento Industrial, se convirtió en la de Energía, Minas e Industria Paraestatal; la de Comercio se transformó en la de Comercio y Fomento Industrial y la de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, en Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. En 1983, por decreto, las instituciones bancarias se transformaron en sociedades nacionales de crédito. Otra innovación fue la simplificación de procesos y sistemas. De la Madrid se comprometió a implementar un servicio civil mexicano.

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