Participacion Ciudadana

Participación social

La participación es definida "... como el proceso de involucramiento de los individuos en el compromiso, la responsabilidad y la toma de decisiones para el logro de objetivos comunes. Este proceso es dinámico, complejo y articulado, que implica diferentes momentos y niveles. Establece relaciones entre las fuerzas y los movimientos causados por estas fuerzas. Interrelaciona e interacciona con una serie de elementos estructurados conocidos y desconocidos. Es articulado porque requiere una interacción establecida y definida en la dinámica que se establece entre la sociedad y el Estado".[14] Se desprende de la cita anterior, la existencia de elementos conceptuales de la participación que son:

• Un proceso dinámico, complejo y articulado.- Se desarrolla de manera activa en una serie de etapas que van unidas entre si, vinculando a los individuos mutuamente, y con los funcionarios públicos, en diversos momentos y jerarquías.

• Involucramiento de los individuos.- Formar parte de manera racional y activa en la organización, colaborando en la formulación y cumplimiento de objetivos.

• Compromiso.- Formar y mantener un acuerdo de voluntades para conseguir beneficios individuales y colectivos.

• Responsabilidad.- Cualidad para entregar las cuentas claras sobre la administración o gestión de asuntos relacionados con la organización.

• Toma de decisiones.- Acuerdos o decretos asumidos para alcanzar los propósitos de la organización, así como la forma de entender las relaciones sociales entre individuos, que intervienen para comprender y analizar los problemas político-sociales y proponer alternativas de solución.

• Objetivos comunes.- Implica que el beneficio que se busca obtener mediante la gestión o acción social, sea para la colectividad de los individuos preponderantemente.

En la participación existe los aspectos siguientes: la reunión de personas para formar estructuras sociales, en la búsqueda de beneficios colectivos; la pretensión relacionada con los asuntos públicos; de forma reiterada; además, la relación entre sociedad y gobierno. La participación puede darse de diversas formas: [15]participación simple: es pasiva, en la mayoría de los casos es conducida por las instituciones públicas; la participación consultiva: es el involucramiento de la sociedad en dar respuestas en cuestionarios o entrevistas para la toma de decisiones del gobierno; participación proyectiva: es cuando se involucra la sociedad en la formulación de peticiones, sugerencias u observaciones sobre la administración pública; y metaparticipación: es cuando la sociedad se involucra en los asuntos públicos gestionando, para el mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad.

Chávez Carapia y Quintana Guerra, definen la participación social de la forma siguiente: ". un proceso de interrelación e interacción del involucramiento de los individuos en la cooperación y la responsabilidad hacia los grupos sociales y el desarrollo de las acciones colectivas para enfrentar problemas, esquemas y política que afectan la calidad de vida de la población así como la búsqueda de repuestas y soluciones a través de la movilización y organización social. Este proceso implica también, la posibilidad de intervenir en la toma de decisiones con responsabilidad y contribuir al logro de los objetivos y metas propuestos".[16] En este sentido, se da en diferentes circunstancias de tiempo, lugar, modo y contexto; en diferentes momentos y niveles; con la facultad de los individuos para comprometerse en el ejercicio de la acción social y participar en la toma de decisiones del grupo social; existe la motivación en los integrantes del grupo; la transparencia en rendir cuentas a las acciones de otros; la participación social implica pretensiones individuales y colectivas, permite que un individuo tenga la facultad de decidir, como parte integrante de un grupo social.

En la esfera de las obligaciones, la participación social es a la vez un derecho y un deber de involucrarse y cooperar en los asuntos públicos municipales. La participación social se da en diferentes circunstancias de tiempo, lugar, modo y grado; es de tiempo cuando se da según las épocas; es de lugar según su espacio geográfico; es de modo según el procedimiento que sea utilizado; es de grado según la jerarquía de la institución o su ámbito de competencia. La participación social, representa un derecho subjetivo derivado no sólo de la norma jurídica, sino que también es un derecho intrínsecamente justo, esencialmente valido para la población para intervenir y asistir en la toma de decisiones de los gobiernos municipales. La participación social se puede presentar como un acto social y como un hecho social; en el primero existe la voluntad de los integrantes de la organización y sobre todo la "intensión" de generar beneficios a la organización o población; mientras que el segundo se realiza de manera espontánea, sin la debida planeación de la acción social.

La participación social como acto social, cuenta con elementos de existencia y validez: Los elementos de existencia del acto social son los siguientes: 1. Sujetos: son los actores sociales, como sociedad y gobierno, 2. Objeto, motivo o fin: es pretensión de la sociedad, 3. Relación social: es el vínculo o enlace que debe existir entre sociedad y gobierno, al momento llevar a cabo la acción social. Los elementos de validez del acto social son los siguientes: 1. Formalidad: son los medios o procedimientos empleado, 2. Capacidad: es la reunión de los requisitos exigidos para poseer la calidad de ser sujeto social, 3. Licitud del objeto, motivo o fin: aquello que se pretende debe ser apegado al Estado de derecho, no debe ser ilícito, 4. Ausencia de vicios de la voluntad: consiste en que no debe existir la mala fe, el error, la violencia física o psicológica, el dolo, asimismo, la extrema necesidad o ignorancia.

Categorías de la participación social.

En la definición de participación social de Chávez Carapia y Quintana Guerra, ". involucramiento de

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