Situación Que Guarda El Proceso De Expropiación De 27 Ingenios
Enviado por lpin6426 • 11 de Septiembre de 2013 • 1.810 Palabras (8 Páginas) • 416 Visitas
DEL SEN. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, LA QUE CONTIENE PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE CITA A
COMPARECER AL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,
PESCA Y ALIMENTACIÓN EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN QUE GUARDA EL PROCESO DE
EXPROPIACIÓN DE 27 INGENIOS AZUCAREROS.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE SENADORES
P r e s e n t e
El suscrito, JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO , Senador de la República a la LXI Legislatura de la H.
Cámara de Senadores, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, en ejercicio de la facultad que me
confieren los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA CITE A COMPARECER ANTE ESTA
SOBERANÍA AL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA
Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA),EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN QUE GUARDA EL PROCESO DE
EXPROPIACIÓN DE 27 INGENIOS AZUCAREROS al tenor de los siguientes
A N T E C E D E N T E S
La intervención gubernamental en la industria azucarera comenzó en 1932 con la creación de Azúcar, S.A., que dio
origen en 1938 a la Unión Nacional de Productores de Azúcar, S.A., organismo creado para coordinar los esfuerzos
para el desarrollo y crecimiento de la industria azucarera; comprar toda la azúcar producida dentro del territorio
nacional a un precio de liquidación para su posterior comercialización interna y externa, y para almacenar los
excedentes de las zafras (absorbiendo todos los costos) para garantizar el abasto nacional a lo largo del año. En
caso de desabasto este organismo realizaba las importaciones necesarias. Posteriormente fueron creadas las
siguientes instituciones: Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera —de carácter empresarial—
(1942); Financiera Nacional Azucarera, S.A. (1943); Comisión Nacional de la Industria Azucarera (1970);
Operadora Nacional de Ingenios, S.A. (1971).
La Comisión Nacional de la Industria Azucarera y Operadora Nacional de Ingenios, S.A. se crearon por el mismo
Decreto Presidencial; la primera tenía como objetivo coordinar a la industria para llevar a cabo las políticas
azucareras nacionales, y la segunda tendría a su cargo la administración de los ingenios paraestatales.
En 1979 fue declarada la liquidación de Operadora Nacional de Ingenios, S.A., y sus funciones fueron delegadas a
la Comisión Nacional de la Industria Azucarera (49 de los 66 ingenios existentes en el país en ese año eran
propiedad gubernamental), sin que se alcanzaran los objetivos de eficiencia, crecimiento y desarrollo de la
industria azucarera nacional, ya que al existir tantas instituciones regulando la industria azucarera se creo un
ambiente de desorganización y traslapes de tareas. Con el propósito de reestructurar la administración de dicha
industria, en 1983 se decidió liquidar a la Comisión Nacional de la Industria Azucarera Por otra parte, la Unión
Nacional de Productores de Azúcar, S.A. cambió su denominación por la de Azúcar, S.A. de C.V., la cual tendría a
su cargo la administración de los ingenios del sector público y llevaría a cabo las funciones de regulación de
precios, además de la distribución, almacenamiento y comercialización de los azúcares en todo el territorio
nacional; así como controlar las exportaciones e importaciones del producto.
En 1987, el gobierno federal decidió poner a la venta parte de los ingenios de su propiedad, iniciándose con ello
una serie de medidas orientadas a liberalizar el mercado. La privatización de los ingenios siguió el procedimiento
definido por la S.H.C.P., que designó como banco agente a Financiera Nacional Azucarera, S.N.C., para que
realizara la valoración de todos los ingenios. Esta valuación fue realizada en cuatro formas diferentes: valor de
reposición, valor remanente, valor con fines hipotecarios y valor como negocio.
La privatización azucarera se realizó mediante cuatro licitaciones públicas:
Primera licitación. Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación en abril de 1988, se anunciaba la venta del
100% de la participación accionaria de gobierno federal de 21 ingenios, de los cuales sólo 7 fueron vendidos. En
esta licitación no estuvo contemplada la integración vertical, sin embargo, los inversionistas condicionaron su
compra a obtener cierto grado de integración, por lo que el gobierno tuvo que acceder.
Segunda licitación. Se realizó en septiembre de 1988 y tuvo como característica la venta de los ingenios por medio
de paquetes compuestos por dos o más ingenios. En cada paquete sólo podría incluirse uno de los más importantes
ingenios, tales como: El Potrero, Tres Valles, Plan de Ayala, Plan de San Luis y José María Martínez. La
integración vertical estuvo regulada de tal manera que los ingenios podían destinar hasta el 80% de su producción a
su proceso productivo y el resto entregarlo a Azúcar, S.A. de C.V.
Tercera licitación. Esta licitación comenzó en octubre de 1988, cuando el gobierno federal decide salirse
completamente de la producción azucarera, razón por la cual pone a la venta todos los ingenios. El número de
ingenios ofrecidos fue de treinta y cinco.
Cuarta licitación. Se realizó el 25 de mayo de 1990, en esta licitación el gobierno federal puso a la venta los
ingenios agrupados en paquetes con base a su situación financiera.
La venta de los ingenios al sector privado provocó desequilibrios en el mercado nacional del producto, ya que
algunos compradores incursionaron en nuevas formas de comercialización y diferentes condiciones de
financiamiento; la problemática se agravó a finales de 1990, cuando se eliminaron los permisos previos de
importación de azúcares y se exentó de pago de arancel a la empresa paraestatal Azúcar, S. A.
Estas medidas provocaron la importación de azúcares de diferentes calidades, introducidas a precios por abajo de
los concertados, así como la acumulación de inventarios por parte de los productores, generándose, a partir de ello,
una importante sobreoferta
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