Estado y elementos, fomacion politica

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TEORÍA DEL ESTADO

Profesor. José Huerta Pérez

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CONCEPTO DE ESTADO

Dentro del punto de vista jurídico se afirma que el estado es una figura jurídica formada por una comunidad política, asentada en un territorio determinado y organizada soberanamente en un gobierno propio de decisión y acción.

Existen conceptos que hacen referencia a los fines del estado y que en general son los siguientes: Crear un orden necesario; asegurar la convivencia social; establecer medios para el desarrollo cultural, económico, moral y social; el bienestar de la nación y la solidaridad social.

De esta manera el Estado ha sido construido para atender fines sociales, es decir, de todos los miembros de una sociedad, es así porque el Estado se originó como una estructura o entidad política, que a través de un ordenamiento jurídico impuesto o creado por la sociedad suple las imperfecciones de nuestra vida llena de relaciones.

 ELEMENTOS DEL ESTADO

Para explicar la existencia del Estado es necesario considerar los elementos que dan origen a éste, donde se encuentran los elementos formativos y posteriores; los primeros son aquellos elementos anteriores a la creación del Estado como persona jurídica, son la población, el territorio, el poder del estado y el orden jurídico fundamental; mientras que lo posteriores son el poder público y el gobierno, indispensables para el cumplimiento de los fines del Estado.

De los elementos formativos y posteriores, se definen elementos constitutivos del Estado de la siguiente manera:

• Población. Desde el punto de vista jurídico, la población puede considerarse como objeto, es decir, los seres humanos que integran la población se encuentran sometidos a la autoridad política del estado (súbditos), y como sujetos, son ciudadanos que participan en la formación de la voluntad del estado, son miembros dela comunidad política en un plano de coordinación.

La autoridad del Estado no poder ser arbitraria, pues se debe de las personas, porque su autoridad y legitimidad nace y se origina en cada uno de los miembros del Estado.

• Territorio. Es la porción del espacio en el que el Estado ejercita su poder. Para la jurídica alemana del siglo XIX el territorio se manifiesta de dos formas distintas una negativa y otra positiva; la negativa implicaba que ningún poder extraño o externo podía ejercer su autoridad en este ámbito sin el consentimiento del Estado, mientras que la positiva significaba que todas las personas que viven en el mismo ámbito se encuentran sujetas al poder estatal. Sin embargo, se puede apreciar que en nuestra época es posible que otras autoridades o instancias, internas o externas, actúen sin el consentimiento del Estado.

Se habla normativamente de dos atributos del territorio: la impenetrabilidad, que alude a que en un territorio solo puede haber un Estado, sin embargo, se sufren algunas excepciones; 1) el coimperium, cuando dos o más estados ejercen soberanía sobre un territorio; 2) en los estados federales, el ámbito espacial de validez federal convive con los ámbitos espaciales de validez de las entidades federativas; 3) mediante tratados, como ocurre hoy en día en la Unión Europea, los estados miembros de las misma, permiten normas y decisiones de las instancias supra estaduales  se apliquen en sus territorio; 4) en virtud de una ocupación militar o de una guerra civil, territorios de estado pueden quedar sustraídos a las competencias de sus autoridades.

La invisibilidad significa que el territorio del estado no puede desunirse; no obstante, el principio se ha quebrantado frecuentemente: 1) a consecuencia de guerras como las de México con Texas y Estados Unidos, en donde perdimos más de la mitad de nuestro territorio; 2) por cesiones voluntarias; 3) rectificación de fronteras, o 4) venta, como la que realizó Santa Anna a los Estados Unidos respecto al territorio de la Mesilla.

Es importante aclarar que el vínculo entre Estado y territorio siempre es personal, esto quiere decir que el mando del Estado siempre se ejerce sobre las personas y no sobre las cosas.

Es fundamental precisar que por territorio no solo debe entenderse solo la superficie y el subsuelo comprendido dentro de sus fronteras, sino también por los mares y el espacio aéreo que marquen las normas internacionales. Tal como lo precisan los artículos 42 y 43 de la Constitución.

• Gobierno/Poder. El poder puede expresarse en diversos tipos, los más usuales son el ideológico, el económico y el poder político o del estado. El poder ideológico se apoya en la posesión de formas del saber, de conocimiento e ideas y para ejercerse requiere de vías de comunicación electrónica. El económico se basa en la posesión o control de ciertos recursos escasos. El político tiene relación con quien tiene o ejerce la fuerza pública, puede ser coactivo o simple. El primero cuando las autoridades del Estado pueden obligar a las personas a cumplir sus normas por la fuerza y contra su voluntad. Mientras que el simple, por el contrario, no está en condiciones de asegurar el cumplimiento de sus normas.  

Siendo este poder coactivo (gobierno) el principio y esencia del poder del estado.

• Soberanía. Cualidad del poder del Estado que le permite auto determinarse y auto gobernarse libremente sin la intervención de otro poder de tal manera que el Estado soberano dicta su Constitución y señala el contenido de su derecho.

En cada un0 de estos elementos se han obtenido contrapuestas terminologías; del elemento población se ha dado lugar a los términos pueblos, habitantes, etc., mientras que en territorio es para conocer el espacio donde el Estado hace valer sus disposiciones. El elemento gobierno suele ser confundido con el estado cuando se realizan estudios para conocer de su organización y funcionamiento, dicha confusión es aclarada cuando se determina que una parte del entero no es igual a totalidad, es decir, el gobierno es una parte de la totalidad del Estado.

Igualmente, a la soberanía, elemento esencial para los Estados modernos, atendiendo a la soberanía exterior e interior, se le ha denominado supremacía e independencia. En todo caso la soberanía interior se relacionaría con el concepto supremacía cuando el ejercicio del poder se realiza en condiciones se superioridad o, la soberanía exterior se compararía con el termino independencia en la medida que el poder se ejerce en condiciones de igualdad y respeto frente a otro poder.

FORMACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

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