Etapas De La Seguridad Social En Colombia

ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

1. ETAPA DE DISPERSION

Inicia desde la formación de la república hasta 1945 y sus principales características son :

a. Se brindan beneficios en seguridad social sin un plan establecido, dependiendo de las necesidades políticas y socioeconómicas del país, en especial, se prestaban beneficios asistenciales por parte del sector privado, promovidos para atender principalmente calamidades de salud, en éste campo la iglesia católica ocupó un lugar destacado, en consecuencia, en ésta etapa no se puede hablar de un sistema de seguridad social ni de seguros sociales.

b-La ley 65 de 1911 decretó un auxilio anual de la nación para el hospital San José de Bogotá, presentándose el inicio en el país de la asistencia pública; lográndose su consagración institucional en la reforma constitucional de 1936 en la cual se dispuso que la asistencia pública es un deber del Estado y se garantiza a quienes carecen de medios de subsistencia o de derecho para exigirla de otras personas y estén físicamente impedidos para trabajar.

c-Los primeros beneficios normativos en seguridad social surgen para el sector oficial, inicialmente para el estamento militar y posteriormente para el sector educativo.

ETAPA DE ORGANIZACION DE LOS SEGUROS SOCIALES

Inicia desde 1945 hasta 1967 y sus principales características son: a-Se creó en el país propiamente un sistema de seguro social, por cuanto con la expedición del DL 2350/44 y la ley 6/45 se establecieron las primeras prestaciones sociales sobre la materia a cargo de los empleadores tanto del sector público como privado.

b-La ley 6/45 crea la Caja Nacional de Previsión para el reconocimiento y pago de las pensiones y prestaciones que brinda el sistema y están señaladas en la ley para los servidores públicos del orden nacional y autoriza la creación de las cajas de previsión del orden territorial para que asuman el reconocimiento y pago de las respectivas pensiones y prestaciones de sus servidores.

c-La ley 90/46 crea el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales- ICSS, como una entidad técnica diseñada para administrar el régimen de seguros sociales obligatorios, para subrogar a los empleadores en el reconocimiento y pago de las prestaciones sociales en materia de seguridad social.

3. ETAPA DE EXPANCION DE COBERTURA Y BENEFICIOS

Inicia desde 1967 hasta 1977 y sus principales características son:

a-Mediante el acuerdo 155/63 aprobado por el decreto 3170/64 el ICSS asumió los riesgos derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y mediante el acuerdo 224/66 aprobado por el decreto 3041/66 el ICSS asumió los riegos derivados de la invalidez, vejez y muerte; de ésta forma, el ICSS amplió su cobertura y beneficios, debiendo aclarar que los riegos derivados de la enfermedad general y maternidad ya los había asumido con su creación con la ley 90/46

c-El Estado busca recaudar nuevos recursos para la seguridad social, con la expedición de la ley 4/66 buscó recaudar nuevos recursos para CAJANAL y mediante la expedición del Decreto 435/71 busco recaudar nuevos recursos para el ICSS.

4. ETAPA DE CAMBIO Y DE CRISIS

Inicia desde 1977 hasta 1990 y sus principales características son:

a-Las dificultades institucionales del ICSS, determinaron la expedición de la ley 12/77 que le dio facultades extraordinarias al presidente de la república, para reorganizar todo el régimen de seguridad social en el país; con fundamento en dichas facultades extraordinarias presidente expidió el DL 1650/77, que buscó el mejoramiento en los recursos y servicios de la entidad.

b-El ICSS transformó su denominación, pasando a llamarse ISS, implementándose la separación de los seguros asistenciales y los seguros económicos.

c-Se pone fin a la crisis sindical y de personal en el ISS, con la creación de un régimen especial de administración de personal que adoptó la categoría jurídica de los funcionarios de la seguridad social, como una categoría intermedia entre empleados públicos y trabajadores oficiales, con las facultades de negociar colectivamente sus asignaciones salariales y prestacionales; la categoría jurídica de funcionarios de la seguridad social, subsistió hasta la expedición del decreto 2148/92, cuando el ISS transformó su naturaleza jurídica, en empresa industrial y comercial del estado, pasando sus servidores a ostentar la categoría de trabajadores oficiales.

5. ETAPA DE REFORMAS ESTRUCTURALES

Inicia desde 1990 hasta nuestros días y sus principales características son:

a-Con la promulgación de la constitución política de 1991 se presentaron cambios radicales en la estructura económica.

b-Se paso de un Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho y de un modelo de seguro social a un modelo de seguridad social; de los artículos de la constitución política que consagran derechos en materia de seguridad social podemos señalar: Colombia es un estado social de derecho.

c-El proceso de reformas estructurales en la seguridad social colombiana se consolida con la expedición de la ley 100/93 y sus decretos reglamentarios, proceso que aún no finaliza.

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